재난취약계층이 재난 회복 탄력성에 미치는 영향

Impact of Disaster-vulnerable Population on Disaster Resilience - Focused on Disaster Management Budget of Local Autonomies in South Korea

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본 연구는 재난취약계층이 재난 회복 탄력성에 미치는 영향을 분석하고자 하였다. 재난취약계층으로는 고령자, 기초수급자, 장애인, 등록외국인 및 다문화가정을 살펴보았고, 재난 회복 탄력성으로는재난의 회복력을 제고하기 위한 구체적인 정책의 모든 근간인 재난관리예산을 대리변수로 활용하였다. 분석 대상 및 방법은 2013년~2017년 5개년의 기초자치단체 226개를 대상으로, 패널회귀분석 중패널수정 표준오차 모델(PCSE)과 일반화적률법(GMM)을 활용하였다. 분석 결과, 장애인 비율은 재난관리예산에 일관적으로 유의미하게 부정적인 영향을, 고령인구 비율은 유의수준 10% 내 긍정적인영향을 미치는 것으로 나타났다. 아울러, 취약계층을 전부 활용한 재난취약계층은 유의미한 영향을미치지는 않았다. 끝으로 연구 결과에 의거하여 장애인 및 고령 인구와 재난 회복 탄력성 간의 시사점과 현재 우리나라 재난관리예산에 있어서의 재난취약계층에 대한 시사점을 제시하였다.

This study examines how disaster vulnerability affects disaster resilience, focusing on the elderly, recipients of the basic livelihood security benefit, the disabled, registered foreigners and multi-cultural families as disaster vulnerable population. The disaster management budget of a local government was used as a surrogate variable for disaster resilience. The data collected from 226 basic local governments in five years from 2013 to 2017 were analyzed by PCSE and GMM. The results show that the proportion of persons with disabilities consistently and significantly affected the size of disaster management budget, while the proportion of the elderly population had a positive effect at the significance level of 10%. However, disaster-vulnerable populations did not have a significant effect. Based on the result, this study provided some implications on how disaster resilience is related to the disabled and elderly and how to manage the disaster management budget to support disaster vulnerable populations.