1930년대 동해횡단항로와 조선총독부 해운정책

The East Sea Crossing Route and Shipping Policy of the Chosun Government-General in 1930 s

본 논문은 조선 북부와 동북만주지역을 둘러싼 정치·군사적 정세 변화, 조선총독부의 북선개발정책, 그리고 기선회사들 간의 관계 속에서 동해횡단항로가 어떻게 경영되었 는지 조선총독부와 조선우선을 중심으로 살펴본 글이다. 동해횡단항로는 일제의 대륙 침략을 위한 최단거리 교통로이자 조선 북부지역 개발을 위한 해상교통로였다. 조선 북 부지역 개발을 통한 조선 중심의 대륙경영이라는 정치적 목적을 가지고 있던 조선총독 부는 조선우선을 통해 이를 실현시키려는 강한 의지를 보였다. 조선우선은 수익성이 나 빴던 동해횡단항로 경영에 적극적이지 않았지만 ‘국책회사’였던 만큼 조선총독부의 정 책에 협조할 수밖에 없었다. 하지만 조선총독부의 적극적 지원 하에 상당한 금액의 항로 보조금을 교부받았으므로 수지타산은 맞출 수 있었고, 여타 기선회사들과의 경쟁에서 도 유리한 지위를 점할 수 있었다. 동해횡단항로에서의 조선총독부와 조선우선의 ‘상생관계’는 전시체제가 강화되는 1930년대 후반 더욱더 공고해졌다. 일본 정부가 동해횡단항로에 대한 일원적 통제를 강 화한 것에 대응해 조선총독부와 조선우선은 ‘조선특수성’ 논리를 내세우며 ‘로컬선 (Local Line)’을 사수하였다. 이는 조선을 기반으로 한 대륙침략정책을 구상하고 있던 조 선총독부의 정치적 목적과 동해횡단항로에서의 화물 수송을 통해 이윤을 획득하려 한 조선우선의 경제적 목적이 부합한 결과였다. 이 과정에서 조선우선은 ‘북선개발’이라는 조선총독부 식민정책에 기여하는 한편 전시 특수를 톡톡히 누리며 상당한 이윤을 획득 할 수 있었다.

This study examines the management of the Chosun Government-General and Chosun Yusen Corporation s the East Sea Crossing Route in the political and military situation surrounding the Northern Chosun and Northeastern Manchuria region, the Chosun Government-General s Northern Chosun Development Policy, and the relationship between shipbuilding companies. The East Sea Crossing Route was the shortest route for the Japanese invasion of the continent and the maritime route for the development of Northern Chosun. The Chosun Government-General, which had a political purpose of continental management centered on Chosun through the development of the northern part of Chosun, showed a strong will to manage the East Sea Crossing Route. Chosun Yusen was not active in the management of the East Sea Crossing Route where profitability was poor, but as a “national company,” it was forced to cooperate with the policies of the Chosun Government-General. However, with the support of the Chosun Government-General, a substantial amount of route subsidies was issued, so the balance of payments could be met, and it could have a favorable position in competition with other shipbuilding companies. The “Win-Win Relationship” between the Chosun Government-General and Chosun Yusen on the East Sea Crossing Route was further strengthened in the late 1930s when the war system was strengthened. In response to the Japanese government s strengthening unified control over the East Sea Crossing Route, the Chosun Government-General and Chosun Yusen took the “Local Line” with the logic of “speciality of Chosun”. This was the result of the match between the political objectives of the Chosun Government-General, which was envisioning a continental invasion policy based on Chosun, and the economic objectives of Chosun Yusen, which attempted to gain profits through cargo transportation on the East Sea Crossing Route. Chosun Yusen contributed to the colonial policy of the ‘Northern Chosun Development’ by the Chosun Government-General and was able to gain considerable profits by enjoying the special war.