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학술대회자료

상황 기반 표준 현장조치 행동 매뉴얼 체계에 관한 연구

A Study of the standard disaster field manuals based on the situations

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우리는 재난 발생시 빠른 현장 대응 능력 향상과 조직적인 대응을 위하여 현장조치 행동매뉴얼을 현장 기관에서는 작성하여 운영하고 있다. 매뉴얼은 재난 및 안전관리기본법에서 정의된 재난에 대하여 관련 기관에 자신의 기관에 해당되는 재난을 선정하여 매뉴얼을 작성하게 되어 있어, 기본적으로 매뉴얼의 내용은 상위 매뉴얼인 위기관리 표준매뉴얼과 위기관리 실무매뉴얼의 기본 원칙에 따라 정의되어 있다. 본 연구는 지자체등이 실무매뉴얼을 가지고 현장에서 재난대응을 하고자하는 현장조치 행동매뉴얼의 재난대응 프로세스 개선에 관한 것이다. 현재 행정안전부에서 진행하고 있는 현장조치 행동매뉴얼의 활용성을 증대하기 위하여 재난 상황에 기반한 재난 대응 프로세스 설계에 중점을 두었다. 본 연구에서는 행정안전부가 재난관리책임기관과 지자체 등의 매뉴얼을 표준화하기 위하여 배포한 매뉴얼을 비교분석하였다. 제시하는 재난 대응 프로세스는 다양한 종류의 상황 시나리오를 반영하게 하기 위해 매뉴얼에서 정의하는 위기 형태 유형을 상황으로 정의하고, 상황별로 재난 대응 프로세스를 별도로 만드는 형태로 제시하였다. 모든 재난매뉴얼은 하나의 매뉴얼에 상황에 따라 여러 종류의 재난 대응 프로세스가 존재한다. 이들 프로세스 사이에는 중복적인 표준행동요령(SOP)이 많이 있기 때문에, 이를 단일 재난 대응 프로세스에 다른 상황을 표시할 수 있는 상황 코드를 개발하고자하였다. 본 연구를 통해 지자체나 재난현장에서의 현장조치 행동매뉴얼이 다양한 재난 상황에 대처할 수 있는 세부 프로세스를 제공함으로써 효과적인 재난 대응을 할 수 있게 하였다.

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