전라북도의 자율학교 및 혁신학교 정책 비교분석

A comparative analysis of autonomous and innovative schools education policies in Jeollabukdo

이 연구의 목적은 전라북도교육청이 추진한 자율학교와 혁신학교에 대한 비교분석을 통하여 시사점을 도출하고자 하였다. 연구방법은 자율학교와 혁신학교에 대한 문서 분석으로 분석의 준거는 정책의 추진 배경, 정책의 내용, 정책의 추진과정으로 하였다. 전라북도의 자율학교와 혁신학교를 비교분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 정책 추진배경은 자율학교는 공공선택론, 신자유주의, 시장주의이고, 혁신학교는 공동체주의, 사회적 자본론으로 사회문화적 출현 배경이 달랐다. 둘째, 전라북도 자율학교와 혁신학교의 목적은 사회변화에 따라 학교의 다양화, 특성화, 학생의 개별화를 추구하며 공교육의 변화를 도모한 점은 유사하다. 셋째, 전라북도 자율학교와 혁신학교의 법적·제도적 자율권은 자율학교는 법적인 자율권 안에서 학교 운영을 하였고, 혁신학교는 자율학교의 법적인 자율권을 제한적으로 활용하면서 교육감의 재정, 인사, 행정, 연수 등 제도적 지원을 받으며 학교 운영을 하였다. 넷째, 전라북도 자율학교와 혁신학교의 정책 추진과정에서 초·중·고에서 전체적으로 자율학교 지정 수가 감소하였는데, 교과부의 재정지원사업과 교과부의 재정지원학교에 대한 지정 수가 감소하면서 자율학교에 대한 지정수도 감소하는 것으로 나타났다. 혁신학교도 지정 수가 줄어들었는데 혁신학교 확산이 정체되는 것으로 나타났다. 다섯째, 자율학교는 본래의 목적에 부합한 학교운영이 되도록 지정기간 축소, 운영성과 평가를 강화하여 추진성과를 개선하였고, 혁신학교는 학생의 배움 중심 수업혁신, 교사의 전문적학습공동체 활성화, 교수·학습 중심의 학교 운영시스템 구축, 미래지향적 교육과정 편성·운영, 민주적·개방적 학교 문화 조성을 통해 공교육의 새로운 모델 창출과 확산이라는 추진성과를 이뤘다. 전라북도에서 추진한 자율학교와 혁신학교 정책을 서로 보완하여 미래 학교교육의 방향을 모색하는 데 시사점을 제공하였다.

The purpose of this study was to derive implications from the comparative analysis of autonomous and innovative schools pursued by the Jeollabukdo Office of Education. The study was adopted document analysis of autonomous and innovative schools as research method and the criterion of analysis was backgrounds, contents and process of the policy. The results of this research between autonomous and innovative schools in Jeollabukdo were as follows. Firstly, the background of the policy was the public choice theory, neo-liberalism, and capitalism in the autonomous school, and socialism and social capital theory in the innovation school. There was different in socio-cultural appearance background. Secondly, the purpose of Jeollabukdo autonomous and innovation school was similar to pursue diversification, specialization, and individualization of schools according to social change and to change public education. Thirdly, in part of the legal and institutional autonomy of Jeollabukdo autonomous and innovative schools, the autonomous schools was operated with the legal autonomy, while the innovative schools have limited use of autonomous schools autonomous rights and was operated providing the superintendent’s institutional supports such as financial, personnel, administration, and training etc. Fourthly, the designation of autonomous and innovative schools decreased as a whole in formulation policy for implementing. The designation of autonomous schools decreased due to the financial support business and financial support of the Ministry of Education. The number of innovative schools has also decreased, indicating that the diffusion of innovative schools was stagnating. In last, the autonomous school reduced the designation period and strengthened the performance evaluation to improve the performance of the school to meet the original purpose. Innovative schools have created a new model of public education through the development of student-centered classroom innovation, the activation of teachers professional learning community, the establishment of a school-based system for teaching and learning, the formation and management of future oriented curriculum, and the creation of a democratic and open school culture. In this paper, the autonomous and the innovative schools promoted in Jeollabukdo were provided suggestions for the future direction of school education by complementing the advantages and disadvantages of both policies.