종합부동산세 합산배제 기한연장에 관한 현실화 방안 연구

A study on the Realization Plan of Extension Period of Comprehensive Real Estate Tax Summation Exclusion

우리나라의 부동산 보유세는 조세 부담의 형평성을 재고하기 위하여 국세인 종합부동산세와 지방세인 재산세로 이분화하여 징수한다. 종합부동산세 보유 부동산 공시가격 합계액 중 공제금액이 보유 주택분 6억원(1세대 1가구 9억원), 토지분 5억원, 별도합산토지 80억원을 초과하는 경우 부과한다. 그러나 최근 통계에 따르면 서울시 소재 공동주택 평균 매매가격이 9억 2,500만원을 상회한다. 또한, 2020년 7월 10일 주택시장 거래 안정화를 위하여 발표된 정부의 부동산 대책은 1세대 1주택자에 대한 납세 부담을 완화하는 한편, 법인･다주택자 등의 투기수요를 차단하기 위한 목적이다. 그러나 현행 종합부동산세 합산배제 신고를 신청할 수 있다. 종합부동산세 합산배제를 신고하는 경우에 한해서 과세대상에서 제외되지만, 서울 및 수도권을 제외한 지방 부동산시장은 일정 기간이 만료 후에도 잔여세대의 미분양일 경우, 미분양분을 담보로 한 담보대출 이자 및 미분양관리비 등을 부담한다. 합산배제 시 유예기간이 경과하면 그에 따른 종합부동산세가 부과된다. 악성 미분양분 주택에 대하여 기한(5년)연장이 경과함에 따른 종합부동산세가 추가로 부과된다. 개발 사업의 주체로서 납부해야 하는 의무를 가져야 하는 것은 타당하지만 주택건설사업 상 운영의 어려움은 분양 및 재분양시 주택가격의 상승효과를 가져올 수 있고, 이는 종국적으로 국민의 주거생활 안정에 어려움을 가져올 것이라고 예측해 볼수 있다. 따라서 본 연구에서는 미분양분을 보유하고 있는 경우, 합산배제신고 유예기간을 1회에 한 해 연장해주는 세제 혜택을 주는 대신 주택건설사업자는 미분양분 주택 재 분양 시 최초 분양가의 최대 5% 인상을 적용하는 제도의 도입 필요성에 대하여 제안하였다. 현대사회의 여러 상황으로 인하여 부동산 거래 시장의 규제 및 완화 정책의 필요성은 충분하다. 그러나 현 상황에 맞는 제도 도입의 필요하다. 실질적인 수요자들의 주택 구입 가격부담을 줄이고 국민의 주거생활 안정을 가져오고, 지방 중·소도시의 미분양을 해소하여 종국적으로 부동산 거래 시장과 나아가 국내 경제발전을 도모하고자 한다.

In order for fairness of the taxation burden to be reconsidered, Korea’s real estate holding tax is collected after being differentiated into national comprehensive real estate tax and local property tax. Of the total comprehensive real estate tax for declared property held, a deduction amount is imposed in cases exceeding the following: \600 million for housing held (\900 million for 1st generation single households), \500 million for landed estate, and \80 billion for separate combined landed estate. However, according to recent statistics, the average sale price for apartments in Seoul exceeds \925 million. Additionally, the government’s real estate measures (released on July 10th, 2020) to stabilize housing market transactions had the objective of easing the tax burden on 1st generation house owners, while cutting off the speculative demands of corporations, multi-homeowners, and others. However, it is still possible to apply for summation exclusion on existing comprehensive real estate tax. In cases limited to where a summation exclusion on comprehensive real estate tax is reported, the taxable subjects are excluded, however for the real estate market in Seoul and areas outside of the capital, even after the deadline of the fixed period, in cases where the residing generation fails to sell the lot, there is the burden of interest on secured loans as collateral for the unsold lot, as well as management fees on the unsold lot. When summation exclusion occurs, comprehensive real estate tax is imposed according to whether the grace period has expired. In relation to undesirable unsold lots, an extra comprehensive real estate tax is imposed in accordance with the expiry of an extended time limit (5 years). It is a valid fact that developing work is obligated to pay for itself, however the difficulties of the operations of housing contractors could bring with them the effect of increasing house prices of pre-sold and re-sold lots, which could be seen as a prediction of permanent difficulties in terms of the stability of residential life for its citizens. With the above in mind, this study will make suggestions relating to the necessity for the introduction of a system applying a 5% increase (maximum) to the initial sale price in cases where housing constructors re-sell an unsold residence, instead of providing the taxation benefit of extending the -grace period by one year each time a summation exclusion is reported (in cases where unsold lots are held). There is adequate necessity for both the regulation of the real estate market and easing of policies which has been caused by various events affecting current society. However, there is now a necessity for the introduction of a system fitting with the current situation. The reduction of the house buying price burden for actual consumers, bringing about the stability of residential life for citizens, and reducing unsold lots in the localities, (as well as small/middle sized cities) will promote an eventual advancement of the real estate market, and the development of the national economy.