농촌 지역사회개발에 있어 주민조직의 효과 분석

An Analysis on the Effect of Community Organization in Rural Community Development: A Case of Rural International Development Cooperation Project in Rwanda

본 연구는 농촌 지역사회개발에 있어 주민조직화와 조직의 역할이 사업에 미치는 효과를 분석하고 향후 농촌 지역사회개발 주민조직화에 대한 제언을 도출하고자 한다. 특히 농촌개발 국제협력사업에 있어 한국 새마을운동의 주민조직화 경험은 개발도상국에시사점을 제공할 것으로 기대된다. 새마을운동 당시 한국 농촌 주민의 현실은 현재 개도국과 유사하며 주민조직의 구성은 지역사회 토착주민을 대상으로 정부의 요청에 따른 하향식 원리였으며, 운영방식은 주민의 자발적 참여와 수행이라는 상향식 원리가 적용되었다는 점이다. 실증분석의 대상은 르완다 농촌개발 국제협력사업의 주민조직이며 연구방법은 사업대상지 주민과 조직구성원을 상대로 면담과 설문조사를 시행하였으며 사업대상3개지역 주민과 주민조직 간 평균비교를 시행하였다. 연구결과 사례주민조직은 주민조직화의 요건을 모두 충족하며, 주민조직의 주요 효과인 주민욕구의 효과적 집약과 반영, 자원의 효율적 동원과 활용, 능률적 목표달성, 지속가능성에 있어 일반 지역주민보다 긍정적 결과를 보이며 집단 간 통계적으로 유의한 차이를 보이고 있다. 즉 주민조직화를 통한 농촌 지역사회개발의 긍정적 효과는 향후 농촌개발 국제협력사업에 있어 주민조직화의 필요성과 역할의 중요성을 제시하며, 사업의 범위에 반드시 포함되어야 할 것이다.

The purpose of this study is to analyze community organizing and the role of community organization (CO) and its effects on rural community development. This study also aims to find suggestions for community organizing for the future international rural community development. During the period of Saemaul Undong, endogenous community residents were tasked by the government, as a top-down method, to conduct community organizing and management of CO was a bottom-up method based on the voluntary participation of villagers. The experience of CO during the Saemaul Undong provide lessons on the roles and management of CO in international rural community development which may be useful for developing countries. The empirical case of this research is the Mwogo Valley Project Organization in Rwanda, which was launched in the project area of the Korea International Cooperation in rural development. The methods used in the case study were interviews and surveys conducted to the targeted residents in the project area and the members of the CO. Based on the analysis, members of the CO represent a more positive effect on the roles of CO than the ordinary residents. Identified positive effects are: effectiveness in collecting and adapting to needs, effectiveness in mobilization and utilization of resources, efficiency in goal achievement, and sustainable development. And as an outcome of the analysis, the research concludes that, the future Korea International Cooperation in rural development should include community organizing as well the importance of the role of CO in the process of community development projects.