지방정부 통합의 소통모형개발과 확산방안

The Communication Model Development and Integration Spread of Local Government Amalgamation(LGA)

이 논문은 지방정부 통합에 있어서 지방정부-의회-주민 간 소통관계를 분석하고, 소통시스템 개발하여 적용하고, 소통방안을 제시한 것이다. 연구는 통합도시의 성공사례와 실패사례를 선정하였는데, 전자는 창원·마산·진해시의 통합이며, 후자는 청주시와 청원군의 통합이다. 창원·마산·진해시는 2010년 7월 1일 자율통합으로 인한 통합창원시를 출범시켰고, 청주시와 청원군은 2005년 9월 29일 청원군 주민의 반대로 통합이 무산되었다. 전체적으로 통합이 성공한 통합창원시나 그렇지 못한 청주시·청원군의 경우 모두 자율적 통합을 위한 충분한 이해관련 집단 간 충분한 소통이 이루어지지 않은 것으로 분석되었다. 따라서 다음과 같은 소통확산을 위한 방안이 요구된다. 첫째, 중앙 및 지방정부와 정치권 간 정보공개를 통한 소통증진이 필요하다. 둘째, 지방정부와 이해관계자 및 주민 간 소통을 활성화해야 한다. 셋째, 로컬 거버넌스의 구축과 소통체계를 정비할 필요가 있다. 마지막으로 모든 소통범위는 지방정부와 지역기업 및 시민단체 등 공공부문과 민간부문을 포함시켜야 한다.

This paper proposed ways to improve communication through analyzing communication relationship between local governments, parliaments and residents and applying communication system in the local government Amalgamation. And for the study selected the successes and failures of the integration city. The success of regional integration Changwon-Masan-Jinhae case, failures are Cheongju-Cheongwon case. The region of Changwon-Masan-Jinhae is launched an integrated Changwon city due to autonomous consolidation the July 1, 2010, Cheongju-Cheongwon is collapsed consolidation owing to opposing Cheongwon residents the September 29, 2005. Overall, all the cases were not achieved a sufficient communication area in the autonomous consolidation process. Therefore, the following ways for the spreading communication is required. First, improving communication is necessary through opening information between the central and local government and political. Second, it must enable communication between local government and other stake holders and residents. Third, it is necessary to the building local governance and restructuring communication system. Finally, all the communication relationships which should encompass the public and private sectors, including local government and local businesses and civic organizations.