다중이용시설 테러에 대비한 지방자치단체의 위기관리 전략

Local Government Preparedness Strategies Against the Terrorism in Multi-Utilization Facilities

본 연구는 한국에서 발생 가능한 테러의 유형을 예측해 보고, 아울러 그 중에서도 가장 위험성이 높은 다중이용시설에 대한 테러대비에 필요한 지방자치단체의 대비전략을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 본 연구에서는 지방자치단체의 테러 사전대비 위기관리 정책의 대안으로서 환경설계를 통한 범죄예방(CPTED)의 적용을 제시하였다. CPTED는 도시환경을 고려한 대테러대책은 테러리스트들로부터 취약한 공간을 사전에 제거함으로써 사전 테러를 예방할 수 있고, 테러리스트의 활동 폭을 줄일 수 있어 매우 효용성이 있다고 할 것이다. 둘째로, 민방위 제도의 활용이다. 민방위 조직은 북한의 도발, 테러 등 국민의 안보의식 고취를 위한 조직으로서의 역할 뿐만 아니라, 각종 재난으로부터 국민을 보호하는 조직으로의 위상이 재설정되어야 한다. 셋째로, 지방자치단체의 관내 모든 위기관리 역량을 종합적으로 관장하고, 유사시 이를 효율적으로 사용할 수 있도록 하는 능력이 필수적이다. 관내에서는 위기관리와 관련된 다양한 조직과 기능들이 존재한다. 이러한 조직과 기능들은 지역의 위기관리를 관할하는 긴밀한 관계와 커뮤니케이션 속에 유지되는 것이 필요하다. 넷째로, 지역의 이벤트 행사 및 축제 등 다중이 모이는 행사의 안전대책은 민간경비로 대폭 이관되어야 한다. 즉 민간경비의 활성화와 아울러 공경비와의 상호협력 시스템 구축이 필요하다고 할 수 있다.

This research present the following four general plans on the active and efficient terrorism preparedness strategies of local government in multi-utilization facilities. First, the study suggests the application of CPTED as a part of preparatory anti-terrorism policy of local government. CPTED, which is encouraged by local autonomy and policy, will contribute to the reduction of preparatory prevention responsibility and social cost for coping with new terrorism. Second, Korea needs to apply to civil defense system as one of the self-secure formulations in Korea. Recently, new terrorism takes on new aspect in which the target of terrorism is unspecified citizen. Most countries in the world have consolidated their laws and systems concerned about terrorism including their own civil defense systems. Not only does civil defence system in Korea play a important role to protect population from North Korea or international terrorist organizations and reinforce Korean people s awareness of national security, but also it should be reshaped as one of the most important security systems to protect citizens from emergencies. Third, Korea also needs emergency management systems to respond terrorism without delay. Korea should collect information, carry out threat analysis, and run special task force teams on terrorism in advance during peace time and when terrorist attacks, Korea should determine the appropriate policy models and operate emergency management system promptly. Fourth, large amount of locally profitable event shall be converted to private security industry for local development. If security control area is civilized, the work burden of national security area including policy will be reduced and from the long-term viewpoint, it is essential assignment for the development and nurture of local economy and local security industry.