지방자치단체의 관광정책네트워크에 관한 연구

A Study on the Tourism Policy-network in Local Governments: Focused on Self-Governing Province s Policy-making Participant

본 연구에서는 관광정책결정과정에서 관광정책네트워크 형성이 행위자 간의 상호작용을 거쳐 거버넌스를 지향할 때 바람직한 정책결정 방향으로 나아갈 것이라는 전제를 갖고 제주도 관광정책의 네트워크 특징을 1990년대는 섬 관광정책 포럼 결정과정 사례, 2000년대는 제주관광공사 설립과정 사례를 통해 그 특징을 살펴보고 실증조사를 통해 제주도의 관광정책네트워크의 구축과 운영방안을 제시하였다. 결론적으로 제주특별자치도의 관광정책네트워크를 활성화하기 위해서는 공식적 참여자인 지방정부가 다른 정책참여자와의 협력의지를 강화하여야 하고, 관광업계를 포함한 비공식적 참여자들에게 문호를 개방하여야 한다. 비공식적 참여자인 관광업계, 시민단체, 언론, 학계 및 연구원, 관광산업지원기관, 일반도민들은 지방정부의 정책결정과정에 관심으로 가지고 적극적으로 참여하여야 한다. 준공식적 참여자인 지방의회는 공식적 참여자인 지방정부와 관광업계, 도민 등을 포함한 비공식적 참여자와의 가교 역할에 적극 나서야 할 것이다.

This study, on assumption that a desirable policy-making would be achievable when a formation of tourism policy network is aimed at the governance through the interaction among the doers in tourism policy-making process, was intended to evaluate the Jeju Island s tourism characteristics through the case of island s tourism policy-making process in 1990s and the case of establishing the Jeju Tourism Organization in 2000s, thereby proposing the measures to structure and operate the tourism policy network, based on fact-finding investigation. In conclusion, the municipal government, which is the official participant, shall have a will to strengthen the cooperation with other participants as well as open the door for the unofficial participants such as tourism circle to activate the tourism policy network of Jeju Special Self-Governing Province. Tourism industry, civic groups, the press, academic circle and researchers, the agency supporting tourism industry and the residents, though they are unofficial participants, shall positively take part in the policy-making process, with a keen interest. The local assembly, the semi-official participant shall play the bridge role between the municipal government, the official participant and the group of unofficial participants represented by the tourism industry and residents.