2010년 지방선거에 있어 당내 후보경선의 실태와 문제점

The Realities and Problems of Party s Candidate Election in 2010 s Local Election

당내 공직후보선출에 있어 경선제 실시는 정당 민주화와 상향식 공천을 실현하기 위한 필수적인 과정으로 여겨져 오고 있다. 지방선거에서도 2002년 지방선거에 처음 실시된 이래 2006년 지방선거에서도 주요 정당의 후보자 선출과정에 적극적으로 받아들여졌다. 본 연구는 한나라당과 민주당을 대상으로 2010년 제5회 통합지방선거에 공천할 후보자의 당내 선출과정에 대해서 분석하였다. 연구 결과, 전체 경선상황 · 도시 규모별 경선율 · 지역 기반별 경선율 등 어느 지표에 있어서도 민주당은 한나라당에 비해 훨씬 많이 경선을 실시하고 있었다. 경선 실시 여부가 선거 결과에 어떠한 영향을 끼쳤는가를 살펴본 결과, 경선을 거친 후보자의 득표율이 한나라당과 민주당 모두에서 더 높음을 알 수 있었다. 당선율에 있어서는 민주당의 경우는 경선을 거친 후보자가 거치지 않은 후보자에 비해 더 높았으나, 한나라당의 경우는 양자 사이에 큰 차이가 없었다. 이번 지방선거의 당내 후보자 경선과정에서 나타난 문제점으로서는 심사과정에 국회의원의 입김이 크게 작용한 점, 여론조사 경선이 많이 실시된 점, 그리고 이번에 처음으로 도입된 공천배심원제가 제 기능을 발휘하지 못한 점 등이 지적되었다.

The institution which officially adopts a candidate through intraparty s election is very important to realize party democratization and to build bottom-up public recommendation. That was carried in effect the first time on 2002 s local election in nominating the party s candidate. This study is focused in the course of party s candidate election to nominate a candidate on 2010 s local election, especially focused Hannara-Party and Democratic Party. The Democratic Party nominated their candidates very much through intraparty election compared to Hannara-Party in the total rate of intraparty s candidate election, the size of cities, and regional base. The degree of intraparty election affected the one of winning an election. And it was affected the rate of polling votes, too. The problems of party s candidate election in this local election are as followed ; the national assemblymen overinfluenced on the intraparty s candidate screening, the survey of public opinion was used excessively to determine the candidates, and so called nominating jury system which has been adopted the first time didn t fulfill it s function well.