지방자치단체의 평생학습도시 조성을 위한 정책제언

공주시를 사례로

지방자치제의 실시와 21세기 지식기반사회로 접어들며 인구의 노령화와 지식의 생명주기 단축 등은 산업화 시대의 학교중심교육 패러다임에 대한 근본적인 변화를 요구하고 있다. 동시에 지속적인 평생교육을 통한 인력개발 및 복지증진과 지역 간 교육격차 해소 등의 문제는 특히 지방자치단체 수준에서 조속히 풀어야 할 심각한 사회문제로 대두가 되고 있다. 이러한 상황 속에서 본 연구는 지역의 이미지와 교육경쟁력 제고 차원에서 각 자치단체들이 경쟁적으로 추진하고 있는 평생학습도시화사업에 대한 제반 문제점들을 경험적 사례분석을 통하여 심층적으로 진단하고, 각 지역의 특성을 고려한 성공적인 평생학습도시 조성을 위한 사전 여건과 방안들을 도출하고자 하였다. 연구목적을 달성하기 위해 저자들은 연구사례로 적용된 전통적 교육도시인 공주시의 평생학습도시 여건과 관련 실태 등을 각종 문헌과 경험적 자료 등을 활용하여 심층 분석한 결과를 토대로, 다음 6가지의 평생학습도시 성공을 위한 정책제언을 제시하였다. 첫째, 각 지자체는 장기적 관점에서 시민들과 공유할 수 있는 교육도시로서의 비전과 함께 지역특성에 맞는 활성화 전략을 명확하고 차별성 있게 수립하여야 한다. 둘째, 평생학습도시를 위한 지자체 수준에서의 구체적이고 강력한 추진체계 및 제도적 기반을 구축하여야 한다. 셋째, 시민들의 요구에 부합하는 실용적인 교육프로그램의 적극개발과 체계적 학습을 위한 관리시스템의 구축 또한 필요하다. 넷째, 분산운영 중인 평생학습 관련기관 간 협력을 위한 온·오프라인 네트워크의 구축 및 협력이 중요하며 다섯째, 평생교육 관계자들의 전문성 제고방안의 마련과 이를 위한 다각적인 노력이 필요하다. 마지막으로, 자치단체는 지역의 평생학습 문화를 지속적으로 진흥시켜 평생교육에 대한 홍보와 참여의욕을 고취시켜야 한다. 자치단체와 시민들의 이러한 노력이 병행될 때 평생학습도시화 사업은 보다 긍정적인 결과를 기대할 수 있을 것이다.

After the beginning of local autonomy and the entering of knowledge-based society in 21st century, such problems as an aging society and the short life cycle of knowledge, etc. ask the change of school-oriented educational paradigm to lifelong learning education. At the same time, the necessity of lifelong learning, human development, welfare promotion, and educational differentials among regions should be quickly solved especially in local government level. Under the circumstance, through the empirical case analysis this study tries to diagnose in depth various problems of lifelong learning city project which cities drive competitively to increase local imagination and the power of educational competition. This study also tries to find out successive strategic plans through considering each regional traits. To accomplish the objectives, the authors focus on Gongju city as a case and finally suggest following 6 policy suggestions. The first, each local government should make clear and long term educational vision which agreed by all citizen and prepare distinctive lifelong learning strategies. The second, local governments have to build concrete and strong driving systems for lifelong learning city. The third, practical educational programs should be strongly developed and managerial system for systematic study is also needed. The fourth, lifelong learning educational facilities which operating separately should be networked for cooperation and effectiveness. The fifth, strategic plans and various efforts are necessary to increase public servants specialty who in charge of lifelong learning. Finally, local government also should promote lifelong learning culture through publicity work and citizens desire for participation. When local government and citizens these efforts go together, lifelong learning city project can be expected more positive results.