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KCI등재 학술저널

제주관광정책 변화양상에 대한 탐색적 고찰

An Exploratory Study about Change Patterns of Jeju Tourism Policy : Focus on Content Analysis of Prefaces of the Jeju-do Series and Governor Speeches in Jeju Provincial Council

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관광정책은 환경변화를 정확히 예측하고 정책평가 시스템을 가지고 있으면서 환경에 능동적으로 대처할 수 있는 방향으로 전개되어야 한다. 본 연구는 1990년대 중반 이후 제주 관광에 대한 이슈가 어떻게 변화돼왔는지를 추적하였다. 관광정책 변화의 정확한 추적을 위해서는 많은 문헌과 자료, 전문가 및 관계자들, 정책 수혜자들에 대한 의견조사 등이 반영되어야 하지만, 시간과 비용 등의 현실적인 제약으로 인해 본 연구에서는 제주특별자치도 공보관실에서 발간하는 「제주도」의 권두언(도지사)과 제주특별자치도의회에서의 도지사 시정연설의 내용에 한하여 관광분야의 전략과 그 변화양상을 추적하였다. 이와 같은 자료를 선택한 이유는 지역의 관광 정책 추진에 있어서 자치단체장의 역할과 의지는 결정적인 역할을 하기 때문에 자치단체장의 관광정책 추진 발언에 주목해 볼 필요가 있다. 본 연구에서 다룬 제주도지사의 「제주도」지 권두언이나 도의회 시정연설문은 도지사의 관광정책의 의지가 어떻게 형성되고 있는가를 알 수 있게 하는 가장 기본적인 자료 중 하나다. 실제로 지역 관광정책의 수립과 실행, 예산의 책정 등의 여러 요소에는 지방자치단체장(광역시장 및 도지사)의 의도가 결정적인 역할로 작용한다. 자치단체장의 재선을 의식하는 인기위주의 정책추진으로 인한 예산 낭비의 소지가 많기 때문에. 자치단체장의 관광정책 관련 의도가 어떤 것인지 파악하기 위한 노력이 향후 지역사회에서 활발히 전개되어야 할 것이다.

Tourism policy should be proactive to environmental changes and have the accurate evaluation system. This study reviewed the issue and trend about Jeju tourism policy after mid-1990s. For the accurate tracing of past tourism policy, it is necessary to collect various datum such as literatures-related, interviews of specialists and stakeholder, residents, However, this study reviewed the change patterns of Jeju tourism policy using prefaces written by a Jeju provincial governor of the Jeju-do series published by public affair office of Jeju province and the governor s speeches on administrative policies in Jeju provincial Council to overcome time and money problems in collecting of multi-perspective datum, The datum of this study can be efficient for tracing changes of tourism policies, because a local government head in Korea does the crucial role in tourism policy promotion. In this context, their official statement about tourism policies could be noteworthy to review the trend of Jeju tourism policy. This study would be helpful in implementing sustainable and consistent tourism policies and reducing wasteful budgets, either an incumbent governor would be elected or not.

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