등기관 처분에 대한 이의절차 개선방안 연구

Research on Ways to Improve Objection Procedure against a Registrar’s Disposition

등기관 처분에 대한 이의사건은 등기와 재판이 교차하는 영역에 있는 대표적인 비송사건의 하나이다. 등기제도는 국민들의 생활에 중요한 부분을 차지하고 많은 영향을 미치는 영역이지만, 그에 관한 학문적 연구는 그리 활발하지 않다. 특히 등기관의 처분에 대한 이의절차 개선방안을 연구한 논문이나 연구보고서는 거의 보이지 않는다. 이러한 상황에서 등기관의 처분에 대한 이의절차의 문제점을 객관적으로 확인하고 가장효율적인 개선방안을 도출하기 위해 법관, 등기관 등 법원일반직공무원, 대한변호사협회 소속 변호사, 대한법무사협회 소속 법무사를 대상으로 광범위한 설문조사와 서면인터뷰를 실시하여 그 결과를 분석하고, 분석한 결과를 이의사건에 관한 현황과 비교·분석하였다. 그 결과, 이의절차 기간의 장기화를 막고 이의절차 기간을 단축할 방안을 마련하는 것이 이의절차 개선 문제에서 가장 시급하고 가장 중요한 과제임을 확인하였다. 이러한 과제를 해결하기 위한 가장 확실한 방법 중의 하나는 법관을 증원하여 등기관 처분에 대한 이의사건에 많은 법관을 배정하는 것이다. 하지만 법관의 등기 이의사건에의 증원 배정이 현실적으로 어렵기 때문에 법관을 증원하지 않고 현재의 사법 인력을 효율적으로 운용할 수 있는 대안을 찾아야 한다. 이러한 대안을 찾는 것이 쉽지 않지만, 일부 대한변호사협회의 변호사와 대한법무사협회의 법무사 모두 사법보좌관이 등기 이의사건을 처리하는 개선안을 제시하였다. 상속포기 및 상속한정승인사건의 처리 기간을 통해 확인할 수 있듯, 등기관 처분에 대한 이의절차에 사법보좌관제도가 도입되면 처리기간의 단축을 예상할 수 있다. 등기 신청 후 등기 완료 전에 등기신청서의 등기사항에 관한 실체관계가 변경되면 등기는 그 공시 기능을 제대로 발휘할 수 없기 때문에, 등기에는 무엇보다 신속성이 요구된다.장기(長期)의 이의절차 기간 때문에 이의절차가 무용한 절차라고 느껴졌다는 대한변호사협회 소속의 변호사의 말을 생각할 때, 이의절차에서의 기간문제는 반드시 개선되어야 한다. 등기관 처분에 대한 이의절차에서 사법보좌관제도, 특히 등기 전담 사법보좌관제도가 도입되어 이의절차 기간을 단축함과 동시에 등기의 전문화를 더욱 견고히 하고, 법관의 업무를 경감시켜 전체 사법서비스 향상에 이바지하길 기대한다.

The case regarding an objection against a registrar’s disposition is one of the representative non-contentious litigation cases where registration and trial would inevitably intertwined. The registration system works as an integral part of people’s lives and possesses an area that bears a significant effect on them, nevertheless scholarly research on it is rarely active. In particular, it is hard to find some relevant thesis or research works that have studied measures to improve the procedure on the objection against a registrar’s disposition. Therefore, in order to objectively identify the problems with the objection procedure against a registrar’s disposition and to derive the most efficient improvement measure, this research has attempted to conduct a wide-range survey and written interview with court officials in general service such as judges and registrars, the attorneys on the Korea Bar Association, and the certified judicial scriveners on the Korean Association of Beommusa Lawyer and thereby analyzed results of them. Thereafter, the analyzed results were comparatively evaluated with the current status of the cases dealing with an objection against a registrar’s disposition. As a result, preventing the prolonged objection procedure and shortening the objection procedure period were found to be the most urgent and important tasks in improving the objection procedure. One of the most ensuring methods to solve this task is to enlarge more judges for assigning them to deal with the cases for the objection against a registrar’s disposition. However, to some extent it is virtually impractical to increase the number of assigned judges for such objection cases, we would have to find an alternative method to efficiently operate the current judicial workforce rather than increase the number of judges. Although it is no easy task to find such an alternative, some of the attorneys on the Korean Bar Association and the certified judicial scriveners on the Korean Association of Beommusa Lawyer suggested a remedial measure by which Rechtspfleger could be authorized to handle the cases in regard to an objection against a registrar’s disposition. As verified through the handling period of the case of renunciation of inheritance and the qualified acceptance of inheritance, adopting the Rechtspfleger system for the objection procedure against a registrar’s disposition is expected to shorten its period. Since the registration would hardly be properly perform its function of public notice if the contents of register entries on the application for registration are to be changed before the completion of registration subsequent to registration application, the act of registration requires, among other things, its speed. Reminding an attorney on the Korea Bar Association saying that a prolonged objection procedure makes the procedure itself to be felt as useless, the issue of the period for the objection procedure must be improved without fail. It is hoped that adopting the Rechtspfleger system, particularly dedicating to registration affairs, in the objection procedure against a registrar’s disposition will not only shorten the period for the objection procedure, but also solidify the specialization of registration and furthermore reduce the judges’ workload, thereby contributing to improving the judicial service as a whole.