The Effects of First-term Lawmakers on Partisan Polarization in the National Assembly

국회 내 정당 간 양극화에 있어 초선의원이 미치는 영향

본 연구는 국회 내 정당 간 이념 양극화에 있어 국회에 새로 진입하는 초선의원들이 어떠한 영향을 미치고 있는지 알아보는 것을 목적으로 하였다. 정당 간 양극화 연구는 국회, 정당, 선거 연구에 있어 핵심 주제로 떠오르며 다양한 논의가 이루어지고 있다. 그러나 정당 간 양극화를 정확히 이해하기 위해서는 양극화를 세부적으로 파악하는 것이 필요하다. 이를 위해 제16대 국회부터 제20대 국회 초선의원들의 이념을 재선 이상 의원들과 비교해 보았고 두 정당 간 초선의원과 재선 이상 의원의 이념 격차를 살펴보았다. 종합적으로 보았을 때 각 정당의 초선의원의 이념은 재선 이상 의원과 차이가 없다는 점을 알 수 있었다. 또한, 두 정당 초선의원 간 그리고 재선 이상 의원 간 이념 차이는 점점 커지고 있음을 발견할 수 있었으며 초선의원 간 이념 차이가 재선 이상 의원들 간 이념 차이보다 크다는 점을 알 수 있었다. 이는 국회 내 정당 간 양극화가 재선 이상 의원들의 적응효과 그리고 초선의원들에 의한 대체효과에 의해 이루어지고 있음을 보여주는 것이며 특히, 대체효과의 영향력이 크다는 점을 말하는 것이다. 이는 국회 내 양극화는 초선의원들이 주도하고 있다는 점을 말해주는 것으로 국회와 정당에 대한 높은 불신을 해소하고 개혁과 변화를 위해 영입된 새로운 인물들이 실제로는 국회 내 정당 간 양극화를 가속시키는 역할하고 있음을 보여주는 것이다. 앞서 언급했듯이 각 정당들은 국회의원선거 전 국회와 정당에 대한 큰 불신을 새로운 인물 영입을 통해 전환하려 하며 이들에 의한 정당이 변화하고 있다는 점을 인식시키려 한다. 그러나 정당들이 영입한 인물들은 유권자들에게는 새롭지만 정당 지도부에게는 익숙한 정치적 성향을 지닌 인물들이다. 이러한 결과들은 정당들은 인적 쇄신을 통해 개혁과 변화를 약속하지만 그러한 시도와 의지가 없다는 점을 보여주는 것이다.

The purpose of this study was to investigate the influence of first-term lawmakers on partisan polarization in the National Assembly. Many researchers have been interested in the study on partisan polarization in Congress. However, in order to accurately understand partisan polarization, it is necessary to examine the process of polarization in detail. To this end, the ideology of the first legislators from the 16th to the 20th legislatures was compared with the re-elected members. Likewise, ideologies of the two party freshmen and the two re-elected members were examined. The study finds that the ideology of the first member of each party is not different from that of the re-elected member. In addition, it finds that ideological differences between the first elected members of the two parties and between the re-elected members were increasing, but difference in ideology between the first elected members was greater than the difference in ideology between the re-elected members. This shows that partisan polarization in the National Assembly is influenced by not only the adaptation effect of reelected lawmakers but also the replacement effect by first-term lawmakers. In particular, it shows that the effect of replacement effect is significant. Each political party seeks to shift the great distrust of the National Assembly and political parties prior to the general election by recruiting new people, and to make them aware that the political parties are changing. However, the new members recruited by party leaders are new to voters but have political orientation familiar to party leaders. These results show that political parties promised reform and change to the electorate through new recruitment, but had no such attempts and will.