식민지 대만과 조선의 ｢호구조사규정｣ 제도 비교연구

A Comparative Study on Systems of “Resident Survey Regulations” in Taiwan and Korea during the Japanese Colonial Period

일제는 식민지 대만인과 조선인을 지배하기 위해 경찰취체상의 필요한 인적 정보를 담은 호구조사부(대만은 경우는 호구조사부부)를 제작하여 관리하는 제도인 ｢호구조사규정｣을 실시했다. 식민지 대만에서는 1903년, 1905년부터 본격적으로 시행했고, 식민지 조선에서는 1916년부터 시행하여, 각각 1920년대와 1930년대에 여러번 개정을 거쳐서 일제 말기까지 이어갔다. 이 기간에 1개월, 3개월, 또는 6개월간격으로 모든 대만인과 조선인들에 대하여 가족관계, 재산정도, 직업여부, 사상경향, 성품과 행실, 병역관계 등에 관해 조사하고, 이에 기초해 주민을 2~3등급으로 분류하여 호구조사부(호구조사부부)에 기재하고 경찰상 필요한 자료로 삼았던 것이다. 특히 전과자, 형사시찰자, 성행이 불량한 자, 경찰상 특별한 주의를 요하는 자등의 요시찰인에 대해서는 사찰을 집중하여 매달 1회 이상을 감시했다. 식민지대만과 조선의 ｢호구조사규정｣은 차이점도 적지 않았다. 대만의 제도는 주민을 구분하는 방식이나 조사의 기한과 횟수, 호구조사부 기재방식에서 조선보다 더 세밀하고강력했다. 이런 가운데 ‘병역관계’의 조사가 이루어진 시기는 조선이 대만보다 빨랐는데, 조선에서는 1927년부터 시작되었지만, 대만에서는 1935년부터 시작되었다. 대만의 호구조사부부와 조선의 호구조사부는 양식에서도 큰 차이가 있었다. 대만의호구조사부부는 결과적으로 신분 공증과 경찰취체라는 두 기능을 가진 양식이었고, 조선의 호구조사부는 처음부터 경찰취체를 주목적으로 한 양식이었기 때문이었다. 종합해 보면, 식민지 대만과 조선의 ｢호구조사규정｣은 지배 권력이 주민을 재산, 직업, 사상, 성품, 행실 등을 기준으로 분류하고 통제하는 역할을 수행한 제도였다.

Imperialist Japan had enforced the Resident Survey Regulations to create ‘Resident Survey Registers’ containing residents’ personal informations for dominating the colonial Taiwanese and Koreans. The Resident Survey Registers contained information on family relations, wealth, job status, ideological trends, personality and behavior, military service relations, etc. of all Taiwanese and Koreans. Based on this, the residents were classified into 2-3 grades and used as necessary data for the police supervision. In particular, the inspection was concentrated and monitored more than once a month for those who required special attention, such as ex-convicts, knave, and those requiring special attention from the police. The differences of the ‘Resident Survey Registers’ between colonial Taiwan and Korea were several. In Taiwan, the two purposes of identification and police supervision were mixed, but in Korea, the main purpose was to consistently set up police supervision. The reason for this was that although the identification system was not separately implemented in Taiwan, it was implemented in Korea. Nevertheless, Taiwan’s system was more detailed and more powerful than Korea in the way it classified residents, the number of surveys, and the method of registration. Among these, when the ‘military service relations’ were investigated, Korea was faster than Taiwan. There was also a big difference in the style of the Resident Survey Registers in Taiwan and Korea. Because the Resident Survey Registers in Taiwan had two functions: notarization of identity and police supervision. In summary, the Resident Survey Regulations of colonial Taiwan and Korea were systems in which the government power played a very important role in capturing them into their own governance system by classifying and controlling the inhabitants based on property, occupation, ideology, and behavior.