포괄적 재난관리의 이해

A Study on the Understanding the Comprehensive Disaster Management

아주 오래전 태고 때부터 인류는 문명이 발달하면서부터 각 종 자연적 재난의 시련과 생명의 의협을 겪었고 그 때 마다 자연재해로부터 살아남을 수 있는 방법들을 강구하였으며 신체적인 안전함을 추구하여왔다. 그로부터 수천 년이 지난 오늘날 문명과 과학기술의 발전으로 인하여 급속한 도시화가 진행되었다. 편리한 인텔리젠트 빌딩, 초고층건물(30층 이상), 공동주택, 오피스빌딩과 빌딩사이에 서로의 상충된 목적에 부합되도록 지어진 건축물 등의 신축되어지는 건축물들이 점점 더 대형화, 밀집화, 고층화, 지하화, 복잡화되는 시대를 살아가는 우리들은 예기치 않은 사고들과 재난의 위험 속에서 일상생활을 하고 있다. 이런 이유로 선진 국가에서는 다양한 위험요소들을 개별적이 아닌 모든 위험들을 종합적으로 관리하는 모든 위험접근법(All-Hazard Approach)을 통하여 모든 위험, 모든 단계, 모든 기관들이 통합되고 종합적으로 관리하는 포괄적 재난관리(Comprehensive Emergency / Disaster Management)가 요구되어지고 있다. 또한, 과거의 전통적인 재난관리는 이미 발생한 천재지변이나 사회적 인적재난에 대하여 직접적인 피해에 따른 복원력 연구, 피해복구, 사업의 재개에만 관심을 가지고 초점이 맞추어졌던 것이 사실이다. 하지만 다변하고 복잡한 현재와 미래는 태풍을 미리 예측하듯이 토네이도나 쓰나미, 우주의 혜성들의 움직임들과 경로들을 예측하여 재난을 예방하는 기술들과 연구들이 활발할 것으로 예상되어진다. 따라서 본 연구는 재난의 예방ㆍ대비ㆍ대응ㆍ복구와 안전문화활동, 그 밖에 재난 및 안전관리에 절대적으로 필요한 구성요소인 CEM(Comprehensive Emergency Management)을 이해하여 예기치 않은 사고로부터 감당할 수 없는 재난 피해를 최소화하고 사전 예방하는 Guide-Line을 제시하고자 한다.

Since the ancient times, human beings have experienced various kinds of natural disasters and certain threats to their life. Hence, with the development of civilization, we human beings have taken measures accordingly for survival against natural disasters, thus, investing in our own safety over times. Thousands of years later, with the development of civilization and the evolution of science and technology today, there has been a rapid progress towards urbanisation. Newly structured buildings with mechanisms of convenience, skyscrapers(30 floors or more), apartment houses, office buildings and buildings constructed to match mutually conflicting objectives are on the rise. We live in an era that is becoming more bigger, denser, taller, complicated as well as underground. We constantly live our lives with the inevitableness of unexpected accidents and disasters. For this reason, in developed countries, all incoming risk, safety measures/steps and all institutions are integrated through the All-Hazard Approach, which manages all risks rather than only individual risks. The Comprehensive Emergency/ Disaster Management technique also comprehensively manages the phenomena in the situation present. In the past, traditional disaster management solely focused on research associated with restoration caused by direct damage due to natural disasters, social and human disasters that have already occurred, damage recovery, and business restart. It is a stated fact. However, it is expected of the technologists and researchers who work on preventing multiple disasters will invent active, multivariate, complex yet effective mechanisms which will detect/predict present and future typhoons in advance, predict the behaviour and forecast of tornadoes and tsunamis, the movement and path of the comets/outer space activities etc. Therefore, in this research, we understand that CEM(Comprehensive Emergency Management), is a necessary component for disaster prevention and preparation, responding, restoration and safety cultural activities and other miscellaneous disaster and safety management techniques which allow a safe margin of preparation and safety from unexpected accidents. I will try to present a Guide-Line that minimizes disaster damage and prevents disasters.