건설안전 현 실태와 법령의 개선에 관한 연구

A Study on the Present State of Construction Safety and the Improvement of Laws

본 연구는 건설안전에 영향을 미치는 법령 중 산업안전보건법의 제정 목적을 달성하기 위한 법령의 명확한 기준과 과학적 근거에 의한 신뢰성 보증, 법 목적에 비례하여 국민의 최소한의 기본권 보장 등에 관한 문제를 해결함에 있어, 현행 산업안전보건법의 운영 상 나타나는 일부 미비점에 대한 원인과 이에 대한 개선방안의 의견 제시를 목적으로 수행하였다. 연구의 대상은 산업안전보건법에서 산업안전보건기준에 관한사항과 그 시행에 필요한 사항을 위임한 산업안전보건기준에 관한 규칙 중 건설안전에 대한 부문을 대상으로 하였으며, 연구의 방법은 관련 법령 및 문헌의 조사 및 검토, 현재 시공 중인 건설현장 관계자의 인터뷰 등으로 수행하였다. 연구 결과, 여러가지 문제점이 돌출되었으며, 이중 발생빈도 및 강도가 높은 기인물을 대상으로 부적합 원인 및 개선방안에 대하여 연구를 수행하였으며, 대상이 되는 기인물은‘안전난간’, ‘개구부’, ‘강관비계 ’, ‘거푸집 동바리 및 거푸집’, ‘작업발판 일체형 거푸집’, ‘흙막이 지보공’, ‘터널 지보공’으로 하였다. 주요 문제점으로는 죄형법정주의에서 요구되는 명확성의 원칙이 보장되지 않는 것으로 인한 법 적용의 혼선 초래와 과잉 금지의 원칙 미충족에 따른 범법자 양산의 폐단과 국민의 준법에 대한 불신, 타법과의 중복업무로 인한 업무 피로도 증가 등으로 분석되었으며, 이에 대한 개선방안으로 규칙은 명확성의 원칙에 의거 명확하게 정비될 필요가 있으며, 법 제정 목적에 비례하여 국민의 최소한의 기본권 충족, 시간의 흐름에 따른 변화를 충분히 수용하고, 타 법과의 중복이 되지 않으면서 공학적 해석과 신뢰성이 확보될 수 있도록 개정됨이 필요하다 사료된다.

This study clearly shows the purpose of enacting the Industrial Safety and Health Act among the statutes that affect construction safety. The purpose of the Act was to present opinions on the causes and improvement measures for certain shortcomings in the operation of the current Industrial Safety and Health Act in solving problems such as guaranteeing reliability based on a standard and scientific basis and guaranteeing the people s minimum basic rights relative to the purpose of the Act. The subjects of the study were to be carried out in the Industrial Safety and Health Act, among the rules on the safety and safety standards that were entrusted with the implementation of the industrial safety and safety standards, and the research method was to be conducted by surveying and reviewing related statutes and literature and interviewing construction site officials currently under construction. Several problems were raised in the study, and nonconforming causes and improvements were carried out on double frequency and strength-induced objects, while the subjects were safety rails , openholes , steel entanglements , concrete plate and to form and to form a single cast, and to build a clay tunnel and toile . The rules on industrial safety and safety standards are to be applied to the Industrial Safety and Health Standards delegated by the Act, and to the regulations required for their implementation. The rules stipulate that failure to comply with the rules is punishable by the penalties prescribed in the law. Therefore, it should be considered that the rules need to be clearly adjusted according to the principle of clarity, and revised to meet the smallest basic rights of the people, to fully accommodate changes over time, and to ensure engineering interpretation and reliability without conflicts with other laws.