산업안전지도사 재해예방 전문지도기관 운영실태에 관한 연구

A Study on the Operation Status of Accident Prevention Guidance Agency of Industrial Safety Consultant

본 연구는 산업안전·보건지도사 제도가 부활하여 배출되는 지도사들의 활동이 점진적으로 증가하고 있으나 운영실태에 대한 연구가 부족하여 정책적인 제도로 자리잡고 있지 못하는 부분에 대하여 건설안전분야 산업안전지도사 기관들의 운영실태를 파악하고, 국내 특성에 적합한 산업안전지도사 제도의 방향을 설정하는데 목적이 있다. 연구대상은 건설안전·기계안전·전기안전·화공안전 산업안전지도사 4개 분야 중 노동부에 산업안전지도사 재해예방 전문지도기관을 지정받은 건설안전분야 7개 기관을 대상으로 업무수행 형태를 법상 직무영역과 직무영역 외 분야로 구분하여 설문과 인터뷰를 통해 운영 및 업무수행 실태를 분석하였다. 분석 결과, 산업안전지도사 기관들의 업무수행 형태가 기존 유관기관들의 업무형태에서 크게 벗어나지 못하고 있고, 매출 발생형태가 산업안전지도사 기관의 법상 직무영역보다 직무영역 외 분야가 높은 비율로 운영되고 있으며, 법상 직무영역의 업무수행 부분이 전체적으로 감소되는 추세이고, 산업안전지도사 기관별로 주가 되는 업무수행 형태와 운영방식에 큰 차이를 보이고 있었다. 결론적으로, 산업안전지도사 제도가 정착되기 위해서는 국내 건설산업 구조의 특성에 적합한 산업안전지도사 법상 직무영역의 제도적인 보완을 통한 고유 업무영역의 확보가 필요하며, 산업안전지도사의 업무능력이 상향 표준화 될 수 있도록 산업안전지도사 업무의 매뉴얼화 및 신규·보수 교육의 체계화가 요구된다.

The purpose of this study is to establish the direction of the industrial safety Consultant system that is suitable for domestic characteristics by understanding the operational status of the industrial safety Consultant institutions in the construction safety field, while the activities of the Consultants led by the revitalization of the occupational safety and health Consultant system are gradually increasing but they stay as policy systems due to lack of research on the operational status. This study included 7 construction safety departments designated by the Ministry of Labor as professional guidance institutions for disaster prevention for industrial safety Consultants in one of the 4 industrial safety Consultant fields, including construction safety, machine safety, electrical safety, and chemical safety. The types of job performance were divided into within the business area and outside of business area, and the operational status was analyzed through the questionnaires and interviews. As a result of the study, the operational status of industrial safety Consultant institutions does not deviate significantly from the operational status of existing related organizations. In addition, the sales pattern is operated at a higher rate in the field outside of the business area under the law than within the business area. Job performance within the business area under the law has been decreasing as a whole, and the job performance type and operational status largely depend on the industrial safety Consultant institution. To conclude, in order to establish an industrial safety Consultant system, it is necessary to secure a unique business area through the supplement of industrial safety Consultant system within the business area under the law. In order to highly standardize the work capacity of industrial safety Consultants, it is required to manualize the work of industrial safety Consultants and systematize the training for new and old Consultants.