본 연구는 재난구호성금 모금제도의 변화 필요성에 대하여 논하였다. 이를 위해 먼저 재난구호성금의 성격과 관리체계를 살펴보았다. 그리고 국내 재난구호성금 사례와 해외 재난구호성금 사례, 그리고 재난구호성금 관련 중요 판례들을 비교분석하여 시사점을 도출하였다. 이를 통해 자연재난과 사회재난의 구분에 따른 재난구호성금 모금제도는 최근의 대형재난 추세인 복합재난에 적용하기에 맞지 않는 제도임을 밝혔다. 해외 재난성금모금 사례들에서도 이러한 이중적 성금제도를 찾을 수 없을 뿐만 아니라 기부금 활성화를 위하여 해외 각국에서는 다양한 지원이 이루어지고 있는 것을 확인하였다. 법의 정신에 비추어 보아도 현 제도는 기부자와 기부모금기관의 행복추구권을 제한하는 것으로 헌법의 기본정신에 위배되는 위헌적 성격을 가지고 있다. 기부금품법의 역사적 변천 또한 규제중심에서 성숙한 기부문화 조성을 위한 기부금품 제도로의 정착으로 변화되어 왔다. 이를 근거로 재난구호성금제도의 개선 방안을 다음과 같이 제언하였다. 먼저 복합재난의 발생에 따른 자연 및 사회재난 재난구호성금제도의 일원화를 주장하였다. 두 번째, 다양한 재난구호성금 모금기관의 활성화를 위하여 현행독점적 성금관리제도의 개선을 주장하였다.
This study discussed the need for restructuring the disaster relief fundraising system in South Korea. To that end, it examined the management system and characteristics of disaster relief donations. In addition, the study drew implications by comparing domestic and overseas disaster relief donation systems and analyzing important precedents related to disaster relief donations. The analysis revealed that the domestic disaster relief fundraising system is based on the classification of disasters into natural and social disasters, which the study contended is not suitable in the current scenario given the recent trend of large and complex disasters. Overseas disaster donation systems were not found to be based on such a dual classification. Moreover, it was confirmed that various forms of support were being provided to revitalize donations overseas. It may also be unconstitutional for donations to be based on such a classification because the system violates the basic spirit of the Constitution by limiting the right to freedom and pursuit of happiness of donors and charitable organizations participating in disaster relief funding. Historical changes in the donation law have changed the orientation from regulation to promotion of a donation system with a mature donation culture. In this context, the following proposals were made to improve the domestic disaster relief donation system. First, the study recommended the unification of the donation system for natural and social disasters in light of the occurrence of multiple disasters. Second, it advocated a transition away from the current system of monopolistic fund management in order to revitalize various disaster relief fundraising institutions.
1. 서론
2. 재난구호성금관련 이론적 고찰
3. 재난구호성금 사례분석
4. 재난구호성금제도 개선방안
5. 결론