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학술저널

사찰의 문화재관람료 법적 연구

Legal research on the admission fee of cultural properties in the temple

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국립공원의 입장료가 폐지되어 수년이 지났지만 국립공원 내에 있는 사찰의 문화재관람료는 계속 징수하고 있어 문화재관람을 원하지 않은 공원탐방객의 불만과 함께 관람료에 대한 타당성의 논쟁이 여전히 계속되고 있다. 관람료징수의 입장에서는 국립공원을 입장 할 때는 사찰의 문화재도 함께 관람한다는 전제가 포함되어 있다는 것이다. 문화재를 둘러싼 주변의 환경까지도 역사문화 환경에 포함된 개념이기 때문에 문화재를 관람할 의사가 없다고 해도 사찰문화재를 향유하고 있다고 보아서 관람료징수는 정당하다는 주장이다. 반면, 관람료징수의 부당성 측면에서는 관람료징수와 관련된 문화재보호법과 자연공원법이 헌법적 가치인 국민의 기본권 즉, 인간의 존엄과 가치ㆍ행복추구권, 인간다운생활을 할 권리, 재산권과 사적자치권을 침해하는 위헌성을 안고 있고 포괄위임금지원칙과 법률유보원칙의 위헌성도 제기되고 있다. 그동안의 관람료징수에 대한 관련 법제도의 과정과 분쟁의 사례를 살펴보고 법적 타당성을 검토하였다. 합리적 대안으로서 국민의 기본권이 침해당하는 위헌의 소지를 없애고 사찰의 문화재관람료 사용에 대한 투명성, 징수구역의 재설정, 사찰의 비영리법인화, 관람료의 사전승인제도 등을 검토하여 명확한 관련법제ㆍ개정의 시급함을 제시하고자 하였다. 사찰의 문화재는 소중한 우리의 문화유산이며 공공의 재산이다. 따라서 국민이 누릴 수 있는 문화재향유권의 영역에서 사찰문화재 관람료징수문제가 검토되어야 할 것이다.

Several years have passed since the admission fee for national park was abolished. However, the admission fee for cultural properties in Buddhist temple is being continuously collected. Thus, the argument of validity on admission is still being continued along with dissatisfaction in park visitors who don’t want to see the cultural properties. From the position of collecting admission fee, it is said to be necessarily included the proposition as saying that even the cultural properties of Buddhist temple are viewed together when entering the national park. It is a concept that even the environment of surrounding the cultural properties is involved in the environment of historical culture, thereby being considered to enjoy the cultural properties of Buddhist temple even if having no intention of seeing cultural properties, resulting in asserting that collection of admission is righteous. On the other hand, from the aspect of iniquity in collecting admission fee, there is the violation of the constitution that infringes on people’s basic right, which is the constitutional value in the Cultural Properties Protection Law and the Natural Park Law related to collecting admission, namely, on the Human Dignity and the Right of Pursuing Happiness, the right of a Life Worthy of Human Beings, property right and private autonomy. Even the violation of the constitution against the non comprehensive delegation doctrine and the Reservation of Laws is being raised.36) It examined the process of legal system and a case of dispute in relation to collecting admission fee in the meantime, and inquired into legal validity. As a reasonable alternative, the aim was to suggest the urgency of the definite enactment and the revision of the relevant law by removing the possibility of violating the constitution that people’s basic right is infringed and by examining the transparency on the use of cultural-property admission in Buddhist temple, the re-establishment of collection section, making a Buddhist temple noncommercial corporation, and the prior approval system of admission. The cultural properties of Buddhist temple are our precious cultural heritages and public assets. Accordingly, there will be a need of examining a problem of collecting admission fee for cultural properties of Buddhist temple in the sphere of the Enjoyment Right of Cultural Properties that can be enjoyed by people.

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 사찰의 문화재관람료 법적성질

Ⅲ. 사찰의 문화재관람료 법제도 과정과 문제점

Ⅳ. 사찰의 문화재관람료 법제도 방안

Ⅴ. 결론

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