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KCI등재 학술저널

노동이사제의 도입과 노동자 권익보호에 관한 연구

A Study on the Introduction of the Labor Director System and the Protection of Worker’s rights: Focusing on Germany and France -

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본 연구는 서울시가 2016.9.29. ‘서울특별시 근로자이사제 운영에 관한 조례’를 공포ㆍ시행함으로써 산하 공공기관에 근로자이사제를 전국 최초로 도입한 것을 계기로 ‘노동이사제’의 인사노무 및 노동법적 관점에서 검토할 실익이 있다는 전제에서 출발한다. 부정부패로 신한금융지주 회장, 사장, 신한은행장, KEB하나은행 독일법인장, KB금융지주 회장, 대표이사 등이 중징계를 받고 사퇴 또는 검찰수사를 받고 물러났다. 투명하고 공정한 기업 지배구조의 개선을 위해서는 이사회의 투명성이 담보될 때 가능하다. 이사회가 공정하고 객관적으로 운영되기 위해서는 독일 등 유럽 약 19개국에서 실시하고 있고 15개국에서 공기업뿐만 아니라 민간기업에서 운영하고 있는 노동이사가 있어야 한다. 노동이사제가 운영되면 이사회의 비리와 부패를 단절하는데 주요한 기능을 수행할 수 있다. 연임에 성공한 KB금융지주 회장은 셀프연임이라는 비판에서 자유롭지 못하다. 회장을 선임하는 확대지배구조위원회가 윤 회장이 추천한 사외이사들로 구성됐기 때문이다. KEB하나금융그룹 역시 회장에게 유리한 회장선출 방식을 바꾸지 않는 한, 재연임의 가능성을 열어놓고 있다. 지배구조에 있어 또 다른 악의 축을 이루는 부분이 ‘낙하산 인사’이다. 대학총장 출신으로 금융 전문성이 전혀 없었던 前 KB금융지주 회장이 대표적이다. 이러한 제반 문제점들을 해결하기 위해 금융혁신위는 금융위원장에게 금융지주 회장의 자격요건으로 금융업 관련 경험 5년 이상 신설을 권고했다. 즉, 현직 회장에게 유리한 선출 방식을 임원추천위원회 구성의 다양성으로 제어하여 무소불위의 권력을 행사하지 못하도록 한 것으로 볼 수 있다. 금융혁신위는 지배구조 투명성 제고 및 낙하산 방지를 위해 금융사 노동자가 추천하는 전문가를 경영의사결정에 참여하는 내용의 ‘노동자추천이사제’도입을 권고했다. 대통령 공약사항이자 금융당국의 쇄신 권고안을 마련해온 금융혁신위 및 금융노조 등에서 강력하게 요구하는 것이 노동이사제 및 노동자추천이사제이다. 박홍배 전국금융산업노동조합 위원장은 국회 토론회에서 회장 거수기로 전락한 이사회의 독립성을 강화하기 위해 ‘주주들이 선임한 사외이사’가 선임되어야 한다고 강조했다. 현행 금융지주회사 제도는 회장 후보 추천권한을 이사회가 독점하고 무제한 연임이 가능하다는 문제점이 있으며 이사회가 후보 추천을 할 경우 노조 추천이사를 포함시키는 방안을 제안했다. 박홍배 금융노조 위원장은 “소유구조가 널리 분산돼 있다 보니 대표이사 회장이 절대 권력을 행사한다며 노동이사제 도입 등 법 개정을 기다릴 수 없어서 현행 법체계 안에서 주주제안권을 주장했다”고 설명했다. 현재 서울시가 시행중인 근로자이사제는 박 위원장이 지적한 바와 같이 아직 민간기업에서 운영의 예를 찾아볼 수 없다. 서울시의 ‘근로자이사제’도 법령에 근거한 제도가 아닌 조례에 기반한 것으로, 사용자측은 법률우위의 원칙 등에 위배된다고 주장한다. 따라서 노동이사제의 모태라고 할 수 있는 독일 및 프랑스의 노동이사제에 대해 고찰해 볼 필요가 있다.

This study was conducted by the Seoul Metropolitan Government on September 29, 2016. The premise that there is a practical benefit to review from the human resources and labor law perspective of the labor director system as the first national introduction of the employee director system to a public institution under the promulgation and enforcement of the Seoul Ordinance on the Operation of the Employee Director System departs from. Shinhan Financial Group Chairman, President, Shinhan Bank President, KEB Hana Bank Germany Head, KB Financial Group Chairman and CEO, etc. were severely punished for corruption and resigned or resigned after being investigated by the prosecution. The improvement of transparent and fair corporate governance is possible only when the transparency of the board of directors is guaranteed. In order for the board of directors to operate fairly and objectively, there must be labor directors, which are implemented in about 19 European countries, including Germany, and are operated by private companies as well as public companies in 15 countries. When the labor director system is in operation, it can play a major role in cutting off corruption and corruption in the board of directors. The chairman of KB Financial Group, who succeeded in re-election, is not free from criticism of self-renewal. This is because the extended governance committee, which appoints the chairman, is composed of outside directors recommended by Chairman Yoon. KEB Hana Financial Group is also leaving the possibility of re-appointment as long as it does not change the method of selecting the chairman in favor of the chairman. Another part of the axis of evil in the governance structure is ‘parachute personnel’. A representative example is the former president of KB Financial Group, who was a university president and had no financial expertise. In order to solve all these problems, the Financial Innovation Committee recommended that the Financial Services Commission chair establish a new establishment of at least five years of experience in the financial industry as a qualification requirement for the chairman of a financial holding company. In other words, it can be seen that the selection method favorable to the incumbent president was controlled by the diversity of the composition of the executive recommendation committee, preventing the exercise of uninhibited power. The Financial Innovation Committee recommended the introduction of the ‘worker-recommended director system’ in which experts recommended by financial companies workers participate in management decision-making in order to improve governance transparency and prevent parachute. The Labor Director System and the Worker Recommendation Director System are strongly demanded by the Financial Innovation Committee and the Financial Union, which have been preparing recommendations for renewal by the financial authorities as well as the presidential promise. Park Hong-bae, chairman of the National Financial Industry Labor Union, emphasized in the National Assembly debate that “outside directors appointed by shareholders” should be appointed in order to strengthen the independence of the board of directors, which has been reduced to the number of presidents. The current financial holding company system has a problem in that the board of directors has the monopoly authority to recommend candidates for the president and allows for unlimited re-election. Hong-bae Park, chairman of the financial union, explained, “Since the ownership structure is widely dispersed, we cannot wait for the revision of the law, such as the introduction of the labor director system, saying that the CEO exercises absolute power, so we insisted on shareholder proposals within the current legal system.” As pointed out by Chairman Park, the worker director system currently implemented by the Seoul Metropolitan Government has not yet been implemented in private companies.

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 노동이사제의 비교법적 고찰

Ⅲ. 노동이사제의 도입과 운영

Ⅳ. 결론

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