지방이전재원이 지역경제에 미친 영향 분석

How Does Intergovernmental Transfer Affect Regional Economy?

본 연구는 장기시계열의 거시균형패널데이터를 구축하여 지방이전재원이 지역경제에 다방면으로 미치는 영향을 분석하였다. 이를 통하여 궁극적으로 이전재원의 본질적인성격을 규명하고자 하였다. 이를 위하여 지역경제를 대리하는 지표로는 생산, 소득, 투자지출, 민간소비 등 6가지 대리변수를 사용하였다. 분석결과 지방이전재원인 지방교부세와 국고보조금이 지역경제에 미치는 영향은 첫째, 지역 투자지출에는 통계적으로 유의한 긍정적 영향을 확인할 수 있었다. 예를 들어, 국고보조금 1% 증가는 지역 자본지출을 0.1~0.2% 증가시키는 것으로 나타났다. 둘째, 생산과 소득 측면에 미치는 영향은 매우 제한적이며, 민간소비에는 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 지방이전재원이 중앙정부의 사회복지지출과 의무지출 확대에 따른 이전지출로의 성격변화에 기인한다. 한편, 이전재원과 관련한재정분권 변수가 지역경제에 미치는 영향에 대하여서는 세입분권 확대가 지역경제에 긍정적영향을 줄 수 있음을 확인하였다. 이는 진정한 재정분권, 나아가 지방분권을 실현하고자 한다면 ‘국세 : 지방세’의 표면적 비중조정이 아닌 지방정부의 세입기반 확충과 지역의 정주기반마련이 필요함을 의미한다고 하겠다.

This study analyzed the effects of intergovernmental transfer on the regional economy in various ways by constructing macro-balanced panel data of long-term time series. Through this, it was ultimately intended to clarify the essential nature of intergovernmental transfer. To this end, six dependent variables were used as indicators representing the regional economy, including regional gross domestic product(GRDP), regional income(GRNI), investment expenditure, and private consumption. As a result of the analysis, the effects of general grants and earmarked grants, which are intergovernmental transfer, on the regional economy was first confirmed to have a statistically significant positive effect on local investment expenditure. For example, a 1% increase in earmarked grants was found to increase local capital expenditure by 0.1 to 0.2%. Second, the impact on regional gross domestic product and regional income is very limited, and it was found to have a positive effect on private consumption. This is attributable to the change in the nature of intergovernmental transfer due to the expansion of social welfare expenditures and mandatory spending by the central government. On the other hand, as for the effect of fiscal decentralization variables related to intergovernmental transfer on the regional economy, it was confirmed that the expansion of revenue decentralization could have a positive effect on the regional economy. This means that in order to realize true fiscal decentralization and further local decentralization, it is necessary to expand the tax revenue base of local governments and establish the foundation for regional settlement, rather than adjusting the superficial proportion of ‘national tax: local tax’.