일본 수로부 간행의 수로지와 해도에 나타난 독도

The Japanese Hydrographic Office’s Perception of Dokdo in Its Pilots and Charts

일본 수로부는 일본과 한국 등 주변국의 해안과 도서 등을 측량하고 해도와 수로지를 간행했던 측량전문부서로서 도서의 소속 여부를 가장 정확하게 파악하였다. 따라서 수로부가 간행한 각종 수로지와 해도에는 독도에 대한 수로부 혹은 일본 정부의 공식적인 인식과입장이 담겨져 있다. 이들 자료는 수로부의 독도인식과 그 변화 과정, 나아가 독도의 소속여부와 일본의 독도 편입논리를 밝혀줄 수 있는 중요한 가치를 지니기 때문에, 한일 양국은 이에 대한 해석을 둘러싸고 치열한 논쟁을 벌이고 있다. 한국 측과 일부 일본학자들은 수로부의 수로지와 해도를 일본이 독도를 한국영토로 인정한 자료라고 주장하여 왔다. 그 근거는 수로지는 국가 관할 단위로 편찬됨으로써 섬에 대한 국가별 소속 인식이 담겨져 있으며, 일본의 독도 강제 편입 후까지 간행된 『조선수로지』에모두 독도가 들어 있지만 『일본수로지』에는 1907년판에 비로소 독도가 포함되었고,『조선동해안도』와『조선전안』등 해도에도 독도가 포함되어 나카이마저도 독도를 한국령으로인식했다는 것이다. 그 반면 일본 측은 수로지와 해도를 일본이 독도를 한국영토로 인식 혹은 인정한 자료로볼 수 없다고 주장하고 있다. 그 논리는 수로지와 해도는 단순히 항해상의 안전을 도모하기위한 것일 뿐 섬의 국가별 소속을 표시하지 않으며, 『조선수로지』의 조선 범위에 독도가 제외되었고, 나카이는『조선전안』 등의 해도를 참고로 독도를 한국령으로 잘못 파악한 오해를 풀고 일본 정부에 어업 허가원을 제출했다는 것이다. 이에 본고에서는 수로지와 해도에 관한 한일 양국의 연구 성과를 시기별·주제별로 분석함으로써 독도를 둘러싼 한일 양국의 상반된 주장과 논리를 정확하게 파악하였다. 아울러 본고는 기본적으로 새로운 자료의 발굴과 연구시각 및 방법의 개발을 전제로 향후 해결해야할 과제와 그 방향을 제시하였다.

The Japanese Hydrographic Office(JHP) was the specialized survey officethat published Charts and Pilots by conducting surveys on the islands andshores of Japan and Korea. Thus it had accurate understanding about the titlesto islands. The Charts and Pilots published by JHP show the official positionand understanding of the office or Japanese government regarding the title ofDokdo. As these records have significant meaning regarding JHP’s view ofDokdo, its change, the title of the island and the logic behind Japan’susurpation of Dokdo, there have been intense debates over the interpretationof those records between Korea and Japan. Korean and several Japanese scholars have argued that JHP Pilots andCharts reveal that Japan admitted Dokdo as Korean territory. Their reason forthe argument is that JHP Pilots were published by states, showing theperception of a specific state on its jurisdiction of its islands. Dokdo isincluded in all the Korea Pilot, which was published even after Japan’susurpation of Dokdo, but the island was first included in the Japan Pilot in1907. Other Charts such as East Coast of Korea and Coast of Korea includedDokdo so that even Nakai Yozaburo recognized Dokdo as Korean territory. Other Japanese scholars insist that the Pilots and Charts do not prove thatJapan admitted or recognized Dokdo as Korean territory. The Charts and Pilotswere prepared for navigational safety and did not mark the territoriality ofislands. The Korea Pilot did not include Dokdo within its eastern limit, andNakai Yozaburo asked for fishery permission to Japanese government byresolving the mistake in the Coast of Korea that shows Dokdo as Koreanterritory. This paper grasped accurately the contradictory arguments from Korea andJapan by analyzing the research achievements in both countries about theCharts and Pilots by period and by subject. It also proposes the tasks forsolution and new direction for research supposing that we find new historicalrecords and develop new perspectives and methods of research.