공적연금제도 종류별 형평성 분석과 연금개혁에 대한 정책적 시사점

Analysis of Equity by Type of Public Pension Plan and Policy Implications for Pension Reform: Focusing on National Pension and Government Employees Pension

국민들은 다양한 노후준비 수단 중 공적연금에 대한 의존도가 가장 높다. 하지만 국민연금의 수급액에 비해 공무원연금의 수급액이 많다는 이유로 공적연금 간 형평성에 대한 불만이 점증하고 있다. 이에 동일한 사람이 국민연금과 공무원연금에 가입 시 급여산식에 의해 수령하게 되는 연금액을 비교하는 방법으로 두 연금제도 간 형평성을 분석하였다. 분석 결과, 가입기간이 장기이고 고소득인 일부 경우를 제외하고 국민연금이 유리한 것으로 나타났다. 특히 진행되고 있는 두 연금제도의 개혁이 완료된 이후에도 분석 결과가 크게 다르지 않았다. “공무원과 일반 국민이 다르지 않아야 한다”는 전제에 기반을 두고 두 연금제도를 통합하는 것은 맞지만 두 연금제도 모두 지속가능성에 문제가 있으므로 어느 한쪽으로 통합을 하기 보다는 통합과 개혁을 동시에 추진해야 할 것이다.

The people are most dependent on the public pension among the various means of preparing for retirement. However, dissatisfaction with the equity between public pensions is increasing due to the fact that the amount of the government employees pension is larger than that of the national pension. By comparing the amount of pension resulted from the benefit formula under the circumstance that the same person joins the national and government employees pension, we analyzed the equity between the two pension systems. As results of the analyses, the national pension was found to be advantageous except for some cases with long working period and high income. In particular the results of the analysis were little different even after the ongoing reform of the two pension systems was completed. It is necessary to integrate the two pension systems based on the premise that “employees in government and private sectors should not be different”, but since both pension systems have problems with sustainability, integration and reform should be pursed at the same time rather than integrating into either one.