이해관계자 중심의 경북 산업용 헴프 규제자유특구 프로세스 연구

The Process of Industrial Hemp Regulation-Free Special Zone Focusing on Stakeholder

기술의 발전에 따라 신기술 및 서비스를 기반으로 지역을 지정해 관련 규제를 완화해주고 일정기간 실증을 진행하는 규제자유특구 제도가 시행되고 있다. 규제자유특구 사업의 추진 배경 및 목적, 지정 절차, 사후관리, 추진 체계를 이해하고 그 관점을 바탕으로 경상북도에서 진행중인 산업용 헴프 규제자유특구에 대해 정리하였다. 실증에 참여하는 모든 기관 및 기업은 유기적으로 협업이 이루어지는데, 운영 관리 감독 체계는 구체적으로 수립되어 있으나 사업에 참여하는 이해관계자 간의 업무 교류 및 협력에 관하여서는 별도의 체계가 수립되어 있지 않다. 따라서 각 이해관계자의 실무 관여도와 서비스 관여도에 따라 이해관계자를 서비스 운영자, 서비스 관리자, 서비스 실행자, 서비스 협력자와 같이 네 개의 집단으로 정의하였다. 각 집단의 역할에 대해 설명하고 규제자유특구 사업전 과정에 걸쳐 이해관계자간의 의견을 수렴하고 상호 간 원활한 소통과 협업을 도모할 수 있는 방안으로 ‘임시 협의체’ 구성을 제안하였다.

As technology develops, Regulation-Free Special Zone system is being implemented to designate areas based on new technologies and services, easing related regulations and conducting demonstrations for a certain period of time. It understood the background and purpose of implementing the Regulation-Free Special Zone, designated procedures, follow-up management, and promotion system, and summarized the industrial hemp Regulation-Free Special Zone in Gyeongsangbuk-do Province based on that perspective. All organizations and companies participating in the demonstration are organically collaborated, and the operation management and supervision system is specifically established, but there is no separate system for business exchanges and cooperation among stakeholders involved in the project. Accordingly, the stakeholders were defined as four groups: service supervisor, service manager, service operator and service cooperator, depending on their work involvement and service involvement. The organization of a “Consultative Group” was proposed as a way to explain the role of each group, gather opinions among stakeholders throughout the entire process of the Regulation-Free Special Zone, and promote smooth communication and cooperation between each other.