경찰지역사회관계(PCR) 관점에서의 자치경찰활동 운영 방향

A Study on Decentralized Policing focused on PCR(Police Community Relationship)

새로운 경찰법의 실시로 우리나라는 국가경찰제도에서 혼합형 경찰제도를 채택한 국가가 되었다. 경찰사무를 국가경찰사무와 자치경찰사무로 구분하고, 수사경찰사무 또한 자치경찰이 담당하는 영역과 국가경찰이 담당하는 영역으로 구분하는 것으로 제도가 바뀌었다. 국가경찰제도에서 혼합형 경찰제도로의 패러다임의 변화는 국가경찰 중심의 경찰활동에서 지역별 특성에 맞는 자치경찰활동으로의 변화를 의미한다고 할 수 있을 것이다. 경찰제도의 패러다임이 변화한 만큼, 국가경찰 중심의 획일적인 경찰활동이 지양되어야 한다. 이를 위해서는 자치경찰활동의 실질적 지휘ㆍ감독 주체인 시ㆍ도 자치경찰위원회의 역할이 매우 중요하다. 지역특성에 맞는 자치경찰활동 수행을 위해서는 경찰지역사회관계(PCR) 등의 개념을 도입하여 기준점을 가지고 한국형 자치경찰활동을 수행할 필요가 있다. 이를 위하여 경찰지역사회관계의 개념과 지역사회 경찰활동과의 차이점, 자치경찰활동 주체로서의 시ㆍ도 자치경찰위원회의 구성과 임무, 경찰지역사회관계 관점에서의 자치경찰활동 운영방향을 업무와 대상으로 구분하여 살펴보았다.

The implementation of the new Police Law marked the transition of Korean police system from a national police system to a mixed police system. From then on, policing can be categorized into national policing and autonomous policing while investigative activities can also be classified into the national part and the local part. The change from a national police system to a mixed police system signifies the conversion from national policing dominated by the national police to municipal policing concentrating on regional characteristics. The transformation of the police system abandons the standardized policing dominated by the national police. Municipal and provincial autonomous police committees that have the command and supervision power of autonomous policing play a particularly pivotal role. In order to achieve the policing that the implementation of autonomous police actually adapts to the regional differences, it is necessary to introduce concepts such as “police-community relationship(PCR) as a standard to form the Korean-style autonomous policing. This paper starts by clarifying the differences of PCR and Community Policing, then define the composition and functions of municipal or provincial autonomous police committees. Lastly, examining the direction of autonomous police system in terms of both functions and targets from the perspective of PCR.