1970년대 주한 케아(C .A .R .E .)의 ‘종합급식계몽교육사업’ 연구 - 저개발국 여성의 몸에 기입된 냉전과 젠더, 그리고 과학

A Study on the ‘Integrated Meal and Education Program’ of CARE-Korea in 1970s

1960년대 미국은 저개발국 개발을 표방하였으나, 점차 이전시기와 같은 규모의 원조를 지속하는데 부담을 느끼고 있었다. 그 결과 1960~ 70년대 이후개발, 인도주의, 분배 등의 목표가 미국 대외원조에 등장하였다. 이 과정에서과학, 개발, 젠더가 냉전정책의 변화를 합리화하는데 동원되었다. 1970년대 주한 케아가 세계식량계획, 한국보건사회부와 함께 진행했던 ‘종합급식계몽교육사업’은 그 대표적 사례 중 하나라고 할 수 있다. 주한 케아는 1969년 미 국제개발처의 ‘기아와의 전쟁국’ 장려금 사업을 바탕으로 1973년 종합급식계몽교육사업을 시작하였다. 1978년 중반 주한 케아의역할은 한국 단체로 이전되었다. 이 사업은 형식상 한국 어린이들에 대한 급식사업을 지원했지만, 실질적으로는 모성에 대한 영양 및 산아제한 교육을 목표로했다. 이 과정에서 저개발국 개발의 실패를 당사자에게 전가하고자 하는 미국의외교적 논리, 저개발국 당사자에게 죄책감을 소환하는 데 영양학이 동원되었다. 여기에는 인종주의적 편견도 함께 동원되었다. 저개발국 여성, 즉 한국 여성들은 이 사업의 핵심적 수원자이자 행위자였다. 그러나 냉전에 반영된 ‘젠더차별’ 은 냉전의 논리를 수원국의 언어로 번역하고, 그 최종 책임을 미국이 아닌 수원국, 나아가 수행자인 여성으로 돌리는 데 큰 역할을 하였다. 결과적으로 1970년대 주한 케아의 사업은 인도주의라는 냉전전략변경과 문화변용의 과정을 함께보여주는 사례라 할 것이다.

The ‘Integrated Meal and Education Program’ was that to solve two main problems - educating how to birth control, and supporting meal to the children in undernutrition – of ROK in 1970s. The WFP, and Ministry of Health and Social Affairs, and the C.A.R.E.-Korea had started this program. This program represents cold war policy, racism, and gender discriminations. First, The program based on the nutrition science. The nutrition study had helped the US could release their responsibility from the development of the third world. Academic findings that children s malnutrition is related to the underdevelopment of the country helped this process. Then, hunger and malnutrition prevalent in underdeveloped countries were not due to the Cold War, but to their lack of capacity. As a result, nutrition, although unintended, included the remnants of racism in its gaze. More importantly, The Korean program shows that women from underdeveloped countries were used as a particularly leading tool in this program. In conclusions, the program was successful in the meals of daycare center children. This is the humanitarian aspect of this project. However, the various factors reflected in the project are the disadvantages of this project. In particular, there is more room for criticism that prejudice against underdeveloped countries, the Cold War, and science used women as tools.