풍력발전의 환경침해에 관한 법적검토

Legal Review on Environmental Infringement of Wind Power

지구온난화에 따른 기후변화에 대응하고 파리기후협약을 이행하기 위하여 국회는 탄소중립기본법을 2021.9.24. 제정하였다. 탄소중립기본법에서는 2050 탄소중립사회이행과 녹색성장 기본원칙, 국가·지방자치단체·공공기관·사업자의 책무, 국가비전과 온실가스 감축목표, 국가 탄소중립 녹색성장 기본계획, 국가탄소중립녹색성장 위원회, 온실가스감축시책 등을 명시하고 있다. 정부는 원자력은 점진적으로 축소하고 화석연료는 대폭적으로 줄이며, 풍력·태양광·수소발전 등의 신재생에너지는 확대하고 하고 있다. 육상풍력발전이 백두대간 등 자연경관 및 생태계 파괴, 저주파 소음피해 등으로 인근 지역주민과 환경상 분쟁을 야기함에 따라 지방자치단체는 조례로 풍력발전건설의 과도한 이격거리등을 허가요건으로 규정함에 따라 풍력발전입지를 확대하는데 일정한 한계가 노정되어 있다. 정부는 풍력발전을 위한 원스톱 샵을 제도화하여 육상풍력발전보다 해상풍력발전을 더욱 확대할 방침의 경우에도 해상풍력발전에 따른 어업권 및 생태계 침해 등의 법적분쟁이 최소화 되도록 하는 법적 검토가 필요하다. 풍력발전의 공공성과 경제성을 확보하고 원활하게 신재생에너지를 확대하기 위하여 재생에너지법과 더불어 풍력발전특별법의 제정이 요구되고 있다, 국회에 계류 중인 풍력발전특별법은 국무총리 직속으로 풍력위원회를 설치하여 풍력발전사업시행승인까지 원스톱 샵 체제를 이루고 있으며, 인허가 의제 등을 도입하고 있다. 따라서 풍력발전건설의 전략적 계획과 지역계획 수립, 인허가의제도의 사전승인 후 협의제도 도입, 원스톱 샵의 도입과 지방자치단체의 역할 강화, 풍력발전건설의 이격거리 기준의 명문화, 풍력발전소의 전략적 환경영향평가와 종 보호, 풍력발전개발행위허가 취소에서의 원고적격문제에 관한 법적 쟁점을 검토한다.

In order to respond to climate change caused by global warming and implement the Paris Agreement, the National Assembly passed the Carbon Neutrality Framework Act on September 24, 2021. enacted. In the Carbon Neutral Framework Act, 2050 carbon-neutral society implementation and basic principles of green growth, the responsibilities of the state, local governments, public institutions, and business operators, the national vision and greenhouse gas reduction goals, the national carbon-neutral green growth master plan, the national carbon-neutral green growth committee , and policies to reduce greenhouse gas emissions. The government is gradually reducing nuclear power, drastically reducing fossil fuels, and expanding new and renewable energies such as wind power, solar power, and hydrogen power generation. As onshore wind power generation causes environmental disputes with local residents due to destruction of natural landscapes and ecosystems such as Baekdu-daegan, and damage to low-frequency noise, local governments stipulate excessive separation distances for wind power generation construction as permission requirements by ordinance. There are certain limits to the expansion of the power generation site. Even if the government plans to further expand offshore wind power generation rather than onshore wind power generation, legal review is necessary to minimize legal disputes such as infringement of fishing rights and ecosystems due to offshore wind power generation. Therefore, strategic planning and regional planning for wind power generation construction, introduction of a consultation system after prior approval of the licensing system, introduction of one-stop shop and strengthening of the role of local governments, stipulation of separation distance standards for wind power generation construction, strategic planning of wind power plants Legal issues related to environmental impact assessment and species protection, strengthening of residents’ acceptance of wind power generation, and legal issues related to the revocation of permits for wind power development activities will be reviewed.