『가림보초』를 통해 본 18세기 충청도 임천군수의 지방행정

Study on Local Administration of Imcheon-gun Governor of Chungcheong-do in 18th Century through 『Garimbocho』

이 논문은 임천군수가 1738년부터 1740년까지 작성한 〈가림보초〉를 분석하여 군현제의 제도적 실제를 추적하였다. 수령이 일정기간 도내 행정기관과 연계한 문서를 분석하여 연계기관의 종류별 관련성과 업무 특징을 고찰하였다. 이를 통해 제도적 위상과 실제 역할의 적용점을 확인하는 한편 임천군이 갖는 강변 인접 군현의 특정을 살펼 수 있었다. 우선 군현제의 운영 실제면을 보면, 관찰사가 도내 행정기관의 핵심축으로 역할하였다. 수령은 관찰사를 통해 중앙 관서를 비롯하여 도내병영, 수영, 전영 등 상급관, 그리고 동등관으로 다른 군현과 연계하였다. 관찰사는 행정과 군정을 통할하는 도내 최고통치권자로서 도내 행정기관 사이 조정과 운영을 담당하였다. 다음으로 임천군이 갖는 사례적 특징은 지리적으로는 금강하류 지역으로 소속 20개 면 중 13개 면이 강에 인접한 군현이라는 점이다. 강에 인접한 지역으로 황당선 기찰과 수영 소속 사찰의 관리 등으로 병영보다는 수영과 업무 연계도가 높았다. 임천군수가 갖는 행정적 특정은 관계한 행정기관과의 업무 내용에 규정되었다. 충청도 수령은 도내 감영 · 진영 · 수영 · 병영 · 군현 등과 관련되어 공무를 수행하였다. 이처럼 문서행정을 통한 수량화의 방식을 통해 수령의 업무 특정과 도내 행정기관과의 관계를 살필 수 있었다.