『충청수영계록」을 통해 본 19세기 충청수사의 지방행정

Local administration of the 19th century Chungcheong Navy Commander

이 글은 19세기 충청수사의 지방행정 업무가 무엇인지를 살펴본 연구이다. 충청수사의 지방행정을 분석하기 위하여 충청수영계록류를 살펴보았다. 충청수영계록류는 충청수영에서 비변사 혹은 국왕과 주고받은 공문서로 구성되어 있다. 이를 통해 충청수사의 일반 행정 업무 처리가 어떻게 진행되어 있는가를 확인할 수 있었다. 『비변사등록』 혹은 『승정원일기』에서 확인할 수 없는 지방행정의 인사 업무를 구체적으로 확인할수 있었다. 충청수사의 업무는 크게 일상 업무와 부정기 업무로 누어 볼 수 있다. 일상 업무에는 관원의 근무 실태 보고 황당선 출몰 상황 보고, 안면도 송전 관리 실태 보고 등이 있었다. 이는 매월 혹은 계절별로 진행되었다. 충청수사의 업무 중에서 가장 중요한 것은 부정기 업무였다. 이를 특별 업무라고도 부를 수 있다. 크게 세 가지로 나누어 볼 수 있는데 목재의 조달, 침몰한 조운선의 상황보고, 그리고 이양선 출몰 감시가 있다. 충청수영의 목재 조달은 안면도를 충청수영에서 관리했기 때문이다. 다양한 목재를 충청도 주변 지역에서 요구하면 거기에 부응해야 했다. 침몰한 조운선의 처리는 많은 세곡이 서울로 운송되어야 했기 때문에 그 어느 것보다 중요했다. 마지막으로 이양선 출몰은 충청수영의 요망 체계, 즉 해안 감시 체계의 구조가 어떻게 이루어지고 있는지를 확인할 수 있었다.