공공기관의 조직구조 변화와 영향요인에 대한 종단적 사례연구: 재구조화와 조직재구성을 중심으로

A Longitudinal Case Study on Organizational Structure Changes and Influential Factors of Public Institutions: Focusing on Restructuring and Reconfiguration

기업은 환경변화에 대응하기 위해 조직 경계를 새롭게 구조화하거나 내부 조직구조 방식을 변화시킨다. 기업의 조직구조 변화는 경영성과에 영향을 미치는 중요한 활동이다. 이에 본 연구는 동태적 경영환경에서 공공기관의 11년간의 조직구조 변화 활동을 재구조화(restructuring)와 조직재구성(reconfiguration) 관점으로 분석하고 동시에 조직구조 변화에 대한 영향요인을 규명했다. 조직구조의 재구조화란 조직의 축(axis)과 층(layers)을 추가하거나 줄이며 조직구조 설계 기본 원칙을 수정하고 그 하부조직을 재정렬하는 것이고(Blau & Schoenherr, 1971; Chandler, 1962), 조직재구성이란 조직구조설계의 기본 원칙은 수정하지 않으면서 하부 단위조직의 변화만을 추구하는 것이다(Eisenhardt & Brown, 1999; Girod & Whittington, 2015; Karim, 2006). 본 연구의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 공공기관의 조직구조 변화는 재구조화와 조직재구성유형으로 분류 가능하다. 둘째, 공공기관은 조직구조 변화에 있어 재구조화 유형 보다는 조직재구성 유형을 더 많이 활용한다. 셋째, 공공기관의 조직구조 변화에 미치는 영향요인은 경영전략, 최고경영자, 외부환경이다. 넷째, 재구조화와 조직재구성 유형별로 경영전략, 최고경영자, 외부환경의 영향요인에 차이가 존재한다. 재구조화는 최고경영자와 경영전략의 영향을 가장 많이 받고 조직재구성은 경영전략의 영향을 가장 많이 받는다. 본 연구의 의의는 첫째, 이론적 분석을 통해 조직구조 변화를 재구조화와 조직재구성의 유형으로 분석하고 각각의 영향요인을 규명하는 종합 분석 틀을 제시했다는 것이다. 둘째, 도출한 분석 틀을 사례기업에 적용해 실증적으로 규명함으로써 향후 조직구조의 다양한 연구로 확장 가능하도록 하고 나아가서는 조직이론으로 발전할 수 있는 토대를 마련했다는 것이다. 마지막으로 11년간의 실제 조직의 종단적 사례연구이기 때문에 조직실무자들이 조직구조 변화의 유형별 특징과 장·단점을 이해하고 조직관리에 활용하게 함으로써 궁극적으로 조직 경쟁력 확보에 도움을 줄 것이다.

This study examined what types of organizational structure changes can be identified, and what factors affect organizational structure change. Through a longitudinal study conducted over 11 years, the authors analyzed actual organizational structure changes focusing on restructuring and reconfiguration. Restructuring pursues changes in fundamental organizational design principles, adding or subtracting structural axes or organizational layers (Blau & Schoenherr, 1971; Chandler, 1962). Reconfiguration pursues unit alignment by adding, splitting, transferring, merging, or deleting without any changes to fundamental structural principles (Eisenhardt & Brown, 1999; Girod & Whittington, 2015; Karim, 2006). The results of this study are as follows. First, the organizational structure changes of public institutions can be classified into restructuring and reconfiguration. Second, public institutions use reconfiguration more frequently than restructuring to change rapidly in dynamic environments. Third, the factors affecting organizational structure changes of public institutions are strategy, the CEO, and the external environment. Fourth, the influence of these three factors differs depending on whether restructuring or reconfiguration was pursued. Findings showed that restructuring was most influenced by CEO and strategy, while reconfiguration was most influenced by strategy. The contribution of this study is to develop a comprehensive framework to categorize restructuring and reconfiguration and identify the affecting factors. In addition, it offers theoretical foundations for expansion into various organizational studies. Finally, as a longitudinal case study, it can help practitioners understand the advantages and disadvantages of restructuring and reconfiguration.