김정은 시대 북한 관광정책의 변화와 남북 관광협력방안 모색

Changes in North Korea’s Tourism Policy and the Search for Inter-Korean Tourism Cooperation In the Kim Jong-un Era

본 연구는 김정은 시대 북한 관광산업의 주요 변화를 추적하여 북한 관광정책의 주요 특징을 확인하고 발전된 북한 관광 산업에 따라 남북 관광협력 방안을 모색하였다. 김정은은 집권 이후 사회주의 문명국 건설 목표 관광산업의 세계화, 과학화를 추진하였다. 특히, 2016년 5월 당 제7차대회 사업총화 보고를 통해 김정은은 경제개발구 투자환경 보장과 관광사업 활성화를 강조하였으며, 2021년 1월 당 제8차대회 사업총화 보고에서 “관광사업의 활성화는 북한 사회주의문명국 건설에 매우 중요한 과업”임을 재차 강조하였다. 이같은 북한 관광산업의 발전은 북한 지역의 발전과 교통인프라의 개선 그리고 북한 주민에게 잘 갖추어진 휴식공간을 제공하였다. 2018년 평창동계올림픽을 계기로 남북은 오랜 경색 국면을 중단하고 대화와 소통을 재개하였다. 그리고 남북 정상회담을 통해 신속한 금강산관광협력을 합의하였다. 그러나 2019년 2월 북미 하노이 회담 노딜 이후 북한은 2019년 10월 금강산 내 남측시설 철거와 금강산 관광을 자체 사업으로 발전시킬 것을 언급하였다. 나아가 유엔 안보리 대북제재 지속과 2020년 수해피해와 코로나19 펜데믹 현상으로 북한 관광산업은 현재 중지된 상태이다. 우리는 국제사회에 남북 간 군사적 충돌과 대립이 아닌 평화를 위한 교류협력의 필요성과 당위성을 설명하고 남북 간 협력을 통해 금강산 개별관광과 같은 작은 교류협력부터 재개해야 한다.

This study traces major changes in the North Korean tourism industry during the Kim Jong-un era, identifies the main characteristics of tourism policy, and seeks ways for inter-Korean tourism cooperation according to the developed North Korean tourism industry. After Kim Jong-un became the supreme leader in North Korea, he promoted the globalization and signification of the tourism industry with the goal of building a socialist civilized country. Kim Jong-un emphasized guaranteeing the investment environment and revitalization of the tourism business in the Economic Development Zone at the 7th Congress of the Workers' Party in May 2016, he re-emphasized that “revitalization of the tourism business is a very important task in building a socialist civilization in North Korea” at the 8th Congress of the Workers' Party in Jan. 2021. The development of the North Korean tourism industry provided a well-equipped resting place for the North Korean people and the development of the North Korean region as well as the improvement of transportation infrastructure. With the 2018 Pyeongchang Winter Olympics as an opportunity, South and North Korea resumed dialogue and communication The supreme leaders of the South and the North agreed to expedite tourism cooperation at Mt. Kumgang through the summit meeting. After the North Korea-U.S. Hanoi summit in February 2019 ended in a no-deal, Kim Jong-un mentioned the demolition of South Korean facilities and develop itself about Mt. Kumgang Area in October 2019. Furthermore, the North Korean tourism industry is currently suspended due to the continued UN Security Council sanctions against North Korea, the 2020 flood damage and the COVID-19 pandemic. We need to explain to the international community the necessity and justification of exchanges and cooperation for peace rather than military conflict and confrontation between the two Koreas, and resume small exchanges and cooperation, such as individual tours of Mt. Kumgang, through inter-Korean cooperation.