기후기술 수요-공급 기반 기후 ODA 전략 수립 연구

Climate Technology Demand and Supply-Based Climate ODA Strategy Planning: An Empirical Approach on Korea's Climate ODA

연구목적: 본 연구는 OECD의 ODA 평가기준을 기후재원 데이터와 접목시켜 기후 ODA 유망분야 선정 방법론을 제시하고, 수원국의 유망분야별 기후기술 의 수요와 공급 기반 기후 ODA 전략 제안을 목적으로 한다. 연구의 중요성: 국제개발협력 분야 중 기후 분야만이 유일하게 UNFCCC를 통한 기술 관련 국제협력 제도가 존재한다. 하지만 한국의 기후 ODA 전략은 기후기술에 대한 고려가 없으며, 더 나아가 유망분야 선정 관련 정량적 방법론 역시 부재하다. 기후기술협력이 수원국의 역량강화, 정책마련, 장비 및 재원 지원 등 포괄적인 성격을 지닌다는 점을 감안하면, 기후기술 수요와 공급 매칭 을 통한 통합적 ODA 전략수립은 효과적인 기후 ODA 사업수행에 크게 기여할 것이라 사료된다. 연구방법론: 본고는 유망분야 선정을 위해 OECD의 평가기준 중 사업전략수 립과 연관 있는 항목인, 적절성과 효율성을 활용하였고, 유망분야간 우선순위 선정을 위해 취약성을 고려하였다. 적절성은 기후재원, 다자기금 활용 사업 시행여부, 기술수요보고서를 통해 규명하였다. 효율성은 한국의 수원국별 평균 이상 사업 수 및 약정액 배분과 한국 국제개발협력상 중점협력분야 여부로 판단하였다. 취약성 규명은, 약 190개국의 1990년부터 2020년까지의 30년을 포괄하는 UN SDGs 패널 데이터를 활용하여 고정효과 분석을 통해 세계평균 대비, 경제수준대비 취약성 유무로 결정하였다. 연구결과: 기후기술협력 분야 중 물관리, 농촌개발이 가장 유망한 것으로 나타 났고, 중소득국일수록 도시개발 분야 역시 유망한 것으로 조사되었다. 본고는 선정된 유망분야를 기후기술성숙도, 기술사업화 가능성을 고려해 수원국별 구 체 기후기술 ODA 전략을 제시하였다. 결론 및 시사점:본연구가제안하는기후기술수요와공급매칭기반기후 ODA 전략은, 수원국의 기술이전, 역량강화 및 기술개발 가능여건을 마련하여 지속가능한 발전을 도모하고, 공여국의 관련 기술 보유 연구소와 기업의 해외 협력을 강화시켜, 공동의 기후위기 극복은 물론 상생의 발전에 효과적으로 기 여할 것으로 사료된다.

Purpose: This article has two aims: 1) to develop a quantitative methodology to select prominent climate ODA sectors and 2) to purpose climate-technology based ODA strategies for the selected sectors. Originality: Although climate ODA is the only area that international regimes require technology transfer to the developing world, a methodology for planning climate technology based ODA strategies has not been fully formalized. Considering the fact that the technology cooperation may include diverse types of aid projects such as capacity building, strengthening regulatory environment and the diffusion of technologies, the methodological approach to plan the climate technology-based ODA strategies may contribute to promoting effectiveness of the ODA sectoral programs. Methodology: To select prominent sectors of climate ODA, three evaluation criteria are used. First, the relevance criteria are measured whether the donor country has ever implemented climate-financed projects since 2015 or the recipient country has stated their climate-technology demand to the technology need assessment reports. The efficiency criteria are estimated by the degree of financial resource concentration and by the inclusion to the 2020-2024 national plan. Lastly, using SDGs panel data that covers 190 countries from 1990-2020, the vulnerability is measured by comparing the country’s GDP predicted values of SDGs, which are estimated by the fixed-effect coefficient, to its actual values of SDGs. Result: The results show that the most prominent sectors of climate ODA are water management and rural development. However, for the middle income countries in South Asia and Eurasia region, urban development is gradually emerged as a new prominent sector. Focused on these selected sectors of climate ODA, this study also suggests specific ODA strategies by matching Korea’s promising climate technologies in terms of technology maturity and commercialization with the technologies that recipient countries need. Conclusions and Implication: This article’s approach of climate ODA strategies may lead recipient countries to foster the enabling environment to develop, adopt and commercialize the climate technologies, which effectively contribute to promoting sustainable and climate-resilient development.