교육개혁론의 시점

A Perspective on Education Reform Arguments: A Historical-institutional approach on Arguments against Educational Administration Reform

교육부의 폐지 또는 개편 논의는 2000년 이후 정권변동기에 제기되고 있는 교육개혁 과제이다. 본 연구에서는 우리나라와 미국, 일본에서 제기된 중앙교육행정기관 폐지 논의의 역사성을 살펴보고 계속된 폐지논의에도 불구하고 제도가 유지되고 있는 역학관계를 역사적 제도론적 접근방법에 의거 고찰한다. 역사적 제도론에서는 제도의 형성·유지·변화를 ‘경로의존성’, ‘균형단절’, ‘중대국면’ 등의 개념을 들어 설명하는데, 우리나라와 미국, 일본에서의 중앙교육행정기관 폐지 논의는 정치체제의 변화라는 ‘중대국면’에서 생겼다는 공통점이 있다. 그리고 각국에서 교육부처가 폐지되지 않고 유지되고 있는 것은 제도의 안정성 및 계속성, 변화에 대한 저항력, 즉 ‘경로의 존성’으로 설명할 수 있다. 본 연구에서는 우리나라와 미국, 일본에서의 중앙교육행정기관 개혁 논의의 역사성 및 특징의 고찰을 바탕으로 교육행정 개혁의 방향성을 제시한다.

Since 2000, arguments on abolition or restructuring of the Ministry of Education in Korea is being an important political agenda. In the 19th presidential election of the Republic of Korea, prospective candidates also claimed abolition of the Ministry of Education as the top agenda of educational reform. This study narrows down on the history of arguments and dynamics concerning abolition of educational administration agency in Korea, the United States and Japan. By historical institutionalist, institutional formation, maintenance and change are analyzed in line with “critical juncture”, “punctuated equilibrium”, and “path dependence” as concepts of historical institutionalism. Discussions on abolition in three countries, meanwhile, have a lot common as “critical juncture” due to the change of the political system. Furthermore, what the institutions are maintained without being abolished can be explained by “path dependence”. This study overviews the history and contexts of the arguments on a reform of educational administration agency in Korea, the United States and Japan, and gives consideration directions about reform of the Ministry of Education in Korea.