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KCI등재 학술저널

접경지역 정치경제의 위기와 기회

Garrison Zone, Special Economic Zone for Reunification, Special Province for Peace, and Border Area

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2018년 북한에 인접한 접경지역의 정치경제는 위기 그리고 기회로각각 불리는 두 가지 계기를 겪었다. 먼저, 2월 국방부는 군 적폐청산위원회 권고에 따라 위수지역 지정을 폐지한다고 발표했다. 이를 계기로 접경지역의 경제침체 우려는 더욱 심화되었다. 위수지역 지정은 우여곡절을 겪은 후 다시 유지되는 방향으로 가고 있다. 하지만 위수지역에서 부당한 대우를 받는 군인, 재산권이 제한받고 있는 접경지역 주민, 국가안보의 위기를 우려하는 일반 국민 등 어느 당사자도 위수지역문제가 근본적으로 해결되었다고 보지는 않는다. 위수지역 문제는 주민및 군인의 개인 권익 문제 그리고 국가안보 문제가 얽혀져 있다. 다른한편, 8월 광복절 경축사에서 문재인 대통령은 접경지역에 통일경제특구를 설치하겠다고 밝혔다. 이를 계기로 접경지역의 발전 기대는 더 높아졌다. 경기도와 강원도는 각각 평화통일특별도와 평화특별자치도를추진하고 있다. 그렇지만 중장기적으로 지역이 발전할 것이라는 확신은접경지역 현장에서 관찰되지 않는다. 과거 접경지역지원특별법 등 큰기대와 함께 추진되었던 여러 사업들이 실제로 접경지역 발전을 가져다 주지 못했기 때문이다. 접경지역 문제는 로컬, 내셔널, 글로벌 등 여러차원의 이해관계가 얽혀있어 조화로운 개선이 필요하다.

In 2018, the economy of the border area near North Korea suffered crisis and opportunity. First, in February, the Ministry of National Defense announced that it would abolish the designation of Garrison Zone as the Committee for Cleaning-up Military Disabuse has recommended. Concerns over the economic downturn have intensified in the border area. The designation of Garrison Zone is going to be maintained again after experiencing twists and turns. However, none of the parties, such as soldiers who are treated unfairly in Garrison Zone, residents of the border area where the property rights are restricted, and the general public who are concerned about the crisis of national security, believe that the problem of Garrison Zone has been fundamentally solved. The issue of Garrison Zone is intertwined with the issue of national security as well as the issue of individual rights and interests. On the National Liberation Day in August, President Moon Jae-in announced that he would establish a special economic zone for reunification in the border area. As a result, expectations for the development of the border area have increased. Gyeonggi Province and Gangwon Province are promoting a special province for peaceful unification and a special self-governing province for peace, respectively. The residents of the border area, however, do not have confidence that their town will develop. Some projects that were promoted with great expectation, such as the Border Area Support Act, did not actually bring about the development of the border area. As local, national, and global interests are entangled in the problems of the border area, their harmonious improvement is necessary.

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