필리핀 라모스 집권기 이후의 개혁 및정치경제체제 운용의 성격과 그 한계

Socio-Economic Reform of the Ramos Administration and the Limitations of the Politico-Economic System in the Philippines

라모스 집권기(1992-98)의 필리핀 정부는 ‘필리핀 2000’이라는 기치 아래 강력한 사회경제적 개혁과 구조조정의 노력을 기울였으며, 그 결과 상당한 경제적 성과를 거두었다고 평가된다. 그러나 이러한 각종 개혁 프로그램들은 그 부분적인 성과에도 불구하고 많은 한계와 문제점을 내포하고 있었다. 결국 라모스 집권 말기에 불어 닥친 아시아 경제위기의 영향으로부터 필리핀 경제도 예외 없이 큰 타격을 입게 되었으며, 더구나 라모스를 뒤이은 에스트라다 정권(1998-2001)은 부패와 정실주의, 파행적인 국정 운용 및 각종 사회적 갈등으로 끝내 좌초하고 말았던 것이다. 본 연구는 1990년대 말 이처럼 필리핀이 직면했던 여러 사회경제적 문제점과 정치적 혼란이 궁극적으로는 전후 필리핀의 국가 및 정치경제체제의 고질적 병폐와 한계에서 기인하는 것이라고 보며, 이러한 문제점으로 필리핀 국가기구의 ‘약한 국가’로서의 한계와 ‘가산제적 성격’, 그리고 필리핀 경제의 ‘이권추구적 성격’ 등을 들어 이를 분석하고 있다.

The Philippine government under the Ramos administration(1992-98) made various economic restructuring and reform efforts under the banner of 'Philippines 2000'. It also pursued such socio-political reforms as improving state and political structures and processes and reducing poverty and socio-economic disparity. Its reform programs, however, were tenuous and flawed. The Philippine economy became embroiled in the Asian economic crisis in the late 1990s as with other Southeast Asian economies. More than this, the chronical problems of the Philippines' political-economic system were exacerbated in subsequent years. The Philippines in the Estrada years(1998-2001) was totally marred by corruption and cronyism and political turmoil, which eventually led to the downfall of Estrada. This study maintains that one of many causes of this socio-political anomaly in the Philippines in the late 1990s can be found in the problems and limitations of the state and political system―its limitations as a 'weak' state and its patrimonial quality―and the vulnerability of the Philippine economy as the 'rent-seeking capitalism'.