Historical Experiences and Paradigm of China's Foreign Policy

역사적 경험에 비추어 본 중국 대외정책의 틀

1992년 수교이래 한국과 중국은 무역과 투자 면에서 급진적인 경제협력 강화가 이루어지고 있다. 따라서 중국의 대외정책의 틀과 본질적 성격을 연구하는 것은 한국의 입장에서 볼 때에 긴요한 과제이다. 이러한 배경 하에서 본 연구는 중국의 대외정책의 본질을 이해하는데 있어서 국제 관계 접근의 두 가지 틀 즉, 현실주의와 자유주의 중에서 어느 이론이 가장 적합한 것인지를 점검하였다. 냉전시대 중국의 대외정책은 국가존립을 위해 외부여건의 변화에 따라 현실적으로 對美, 對蘇관계를 조정하면서 힘의 균형 논리에 의거 전략적 선택을 하는 현실주의적 접근이었고, 냉전이후 중국은 안보 면에서 미․소 양대국 사이에서 취했던 전략적 입장을 상실함으로써 다원화주의 및 힘의 균형 논리로 대외정책을 견지해 나갔다. 경제적 측면에서 개혁과 개방을 가속적으로 추진하여 괄목할만한 경제 성장을 이룩하였으나 중국이 세계화와 국제 간의 상호의존성을 강조한다고 하더라도 국가주권의 잠식이나 정부역할의 축소를 의미하지는 않았고 어디까지나 개혁 개방 정책이 국가 주도의 틀의 한계 내에서 경제발전과 국제적 위상강화를 추구하는 신중상주의적 현실주의 접근으로 추진되었다는 점이 그 특징이다. 중국의 대외정책은 복잡한 요인들에 의해 결정되므로 신중상주의적 현실주의라는 이론적 틀만으로는 설명될 수 없는 측면들이 존재할 가능성이 있어서 이를 보완하기 위하여 중국의 역사적 경험과 현시대의 대외정책간의 관계를 조사해 보았다. 이러한 문화적 접근방식에서도 중국의 실리추구형 현실주의 정책에는 변함이 없다는 결론을 도출하였다. 결론적으로 중국은 냉전시대나 그 이후에도 현실주의, 국가주권 우선, 힘의 균형논리에 따라 실용주의적 노선을 지향함으로써 현실주의 이론적 틀이 중국의 대외정책을 설명하는데 가장 적합한 모형이라고 할 수 있다.

In view of the significance of intensifying economic relationships between Korea and China, the purpose of the study is to investigate which level of analysis and theoretical framework within the field of international relations provides the most appropriate model for understanding China's foreign policy. In order to extend the understanding of China's foreign policy pattern, the system level and state level of analyses on the one hand and two central paradigms in international relations-realism and liberal theories-have been employed in order to examine their power as explanatory devices. In addition, the relationship between China's historical experiences and contemporary foreign policy was examined as a supplementary approach in order to provide a comprehensive interpretation of Chinese foreign policy. During the Cold War, it was found that China's foreign relations were largely determined by international systematic constraints and that its foreign policy was mostly a reaction to threats, initiatives, dangers and opportunities in its external environment. Thus, China's pragmatic and realistic foreign policy during this period is best explained by the system level of analysis. In the post-Cold War era, China have 'adapted' its outward-looking policy in response to changing international environment, remaining still realistic. Examining the relationship between China's unique historical experiences and foreign policy, it was confirmed that the central tenets of pragmatic realism provide the most appropriate model for interpreting China's foreign policy.