전원도시 이론에 기반한 지속가능한 도시재개발사업 구조에 관한 연구

A Study on the Sustainable Urban Redevelopment Structure Based on the Garden City: Focused on the Battery Park City and Hudson Yards Project in U.S.

지속 가능성은 인류의 생존과 관련된 공통의 국제 과제로서 도시의 관점에서 중요한 주제이다. 특히 이 주제는 도시 재개발 관점에서 매우 중요하다. Howard가 제안한 전원도시 모델은 지속 가능한 도시 건설에 필요한 이론적 토대를 제공한다. 본 논문은 전원도시 모델과 성공적인 재개발 사업으로 평가된 사례인 Battery Park City 및 Hudson Yards 프로젝트를 분석하여 지속 가능한 도시 재개발 구조를 제안한다. 우리의 제안은 다음과 같다. 첫째, 도시 재개발 프로젝트는 토지임대부 또는 지상권임대부 방식을 채택해야 한다. 이 구조는 토지에서 창출되는 이익을 공공 자원으로 전환해 도시에 재투자하는 긍정적인 환류 체계를 조성한다. 둘째, 도시 프로젝트 별로 공기업을 설립해야 한다. 이 공기업은 개발기간 중 개발사업을 관리하며, 사업이 완료된 뒤에도 토지임대료 수취와 이를 도시에 재투자하는 업무를 수행한다. 이 방법은 과도한 권한을 가진 조직의 비효율과 대리인 문제를 완화할 수 있다. 셋째, 정부는 위의 제안을 새로운 도시 패러다임인 스마트시티 건설에 반영해야 한다. 전원 도시 모델의 유용성은 미국 사례를 통해 증명된다. 따라서 우리의 제안을 채택하면 도시 건설 경쟁력을 강화할 수 있다.

Sustainability is an important topic from the perspective of cities as a common international task related to the survival of humanity. Especially, this topic is critical from an urban redevelopment perspective. The garden city model, suggest by Howard, provides the theoretical foundation needed for sustainable city construction. This paper proposes a sustainable urban redevelopment structure to analyzing the garden city model and cases evaluated as successful redevelopment projects: Battery Park City and Hudson Yards. Our proposal is as follows: First, urban redevelopment projects should adopt the land or superficies lease method. This method creates a positive feedback system that converts profits from the land into public resources and reinvests them to the city. Second, a public corporation should establish for each urban project. This corporation manages urban development projects as well as maintains the city after the project is complete. This method can alleviate the inefficiency and agency problems from a bloated organization that has excessive authority. Third, the government should reflect the above proposal to smart city construction, a new urban paradigm. The usability of the garden city model proves through the United States case. Therefore, adopt our proposal can strengthen city construction competitiveness.