日本の震災復興学と国際協力: トランス・ナショナリズムと現場力

Disaster Recovery Governance of Japan and International Cooperation: Transnationalism and the Trans-localization

본 논문의 목적은 일본의 재해부흥학을 개관하고, 국제협력의 방안을 모색하는 데 있다. 특히 재해가 늘 안고 있는 글로벌 위험사회하에서 트랜스내셔널, 트랜스·로컬 행위 및 사회문화적·정치경제적 변용과 그 과정을 연계 분석하고자 한다. 아울러 ‘트랜스·내셔널리즘’이나 ‘트랜스·로컬라이제이션’과 관련한 ‘현장력(현장을 중시하는 프로세스에서 생기는 힘)’에 대해서 고찰하는 것이 본고의 목적이다. 결과적으로 글로벌 시대의 재해 거버넌스를 둘러싼 협력과 대립 메커니즘을 규명함으로써 향후 복구과정에서 해결해야 할 과제를 제시하고 이론화를 시도한다. 이를 통해 일본의 대재해(1.17 한신아와지대지진 및 3.11 동일본대지진) 이후 현장에서 진행된 사회적 변동이나 리스크 대응 및 복구 노력 등 재후(災後, post-Disaster)의 교훈을 트랜스내셔널 대응과 지역부흥에 다시 투영하고자 한다. 즉 현장과 정부, 그리고 국가 간 상호작용에 주목한다. 글로벌 위험사회에서의 ‘복합연쇄 위기(리스크)’와 관련하여 산적한 과제 해결을 위한 이론적 검증과 대재해로부터의 부흥에 대한 새로운 접근방식의 제시가 요구되고 있다는 점이야말로 본 논문의 의의(有用性)이자 문제의식이라 할 수 있다. 지역재해의 복구 프로세스 및 대책은 국제사회에 널리 공유되고 협력 시스템의 구축으로 연계되어야 한다.

本論文の目的は、日本の災害復興学について概観し、国際協力への道を模索することを目的としている。特に、災害がもたらすグローバル危険社会におけるトランス・ナショナル及びトランス・ローカルな(越境的)営為、社会文化的・政治経済的変容とそのプロセスに着目しつつ、「トランス・ナショナリズム」や「トランス・ローカリゼーション」と関連する「現場力」について考察することである。また、グローバル時代における災害ガバナンスの協力メカニズムへ向けての課題を提示し、理論化(進路を模索)しようとするものとである。分析の視点として「トランス・ナショナリズム」と「脱地政学」の概念を導入し、アジアにおける地域災害復興(Disaster Recovery and Revitalization of Local Area in Asia)の変容を分析するものである。 現場中心の災害復興プロセス(逆イメージ)が国家の災害ガバナンスにも影響を及ぼして、進んでは、トランス・ナショナル化時代をもたらすことを前提にしてある。大災害(1.17及び3.11)と相まって、日本の地域で進行していた社会変動やリスク対応及び復興への努力など、大災害後の日本の教訓をトランス・ナショナルな対応と地域復興へ再び投影することにある。グローバル危険社会における「複合連鎖危機」リスクに関連して、山積する課題解決のための理論的検証と大災害からの復興への視座を提示することが求められているのである。したがって、地域災害復興プロセスにおける対応及び対策は、国際社会にも広く知られねばならないと考えている。そこでまず、トランス・ナショナリズム時代における災害後の「安全革命」を概観し、震災学/災害学/災難学の誕生を顧み、復興を期してのアカデミズムの役割(理論と実際)及び「超国家的災害復興論」を提示する。 The purpose of this paper is to overview Japanese concept of disaster recovery and seek a way for an international cooperation. As the presence of disaster is immanent in the global risk-society, this paper aims to analyze transnational and trans-local activities along with socio-cultural, economic, and political transformations and their process under the global risk-society. Furthermore, this paper contemplates ‘local power’ which is related to the transnationalism, or trans-localization. Therefore, this paper provides issues to be solved and theorizes them by articulating the mechanism of cooperation and confrontation surrounding disaster governance of the global era. The analytic frame of paper introduces the concept of transnationalism and pro-geopolitics and analyzes a structural transformation regarding disaster recovery and revitalization of local area in Asia. As this paper introduces the ‘reversed image’ in the era of transnationalism from the traditional view of government-led process in disaster recovery, the paper presumes that diverse local actors and responses from disaster sight practically give their influence on the state-level of ‘disaster governance’, furthermore, the transnationalization. Thus, the paper attempts to reflect Japanese post-disaster lessons: social fluctuation, risk responses, and recovery efforts, from mega-disaster (1995 Great Hanshin-Awaji Earthquake & 3.11 East Japan Earthquake) to transnational responses and the local revitalization. By focusing on the trilateral interaction between the local, government, and state, this paper implicates that theoretical verification and a need of new approach for the revitalization from disaster are required to solve surrounding problems from ‘series of complex risk’. A response and solution for the local recov