Economic Nationalism and the Korean Developmental State: The Development of Korea’s Automobile Industry under the Park Chung Hee Regime

한국 발전국가와 경제적 민족주의: 박정희 정권 시기 자동차산업 발전을 중심으로

이 논문은 한국 발전국가의 정책 결정 및 실행 과정에서 경제적 민족주의가 어떻게 작동했는지를 검토한다. 이를 위해 박정희 정권 시기 자동차산업 관련 정책을 분석한다. 박정희 정권은 “자립 경제” 등의 민족주의적 목표를 강조하면서 강력한 수출 우선주의 정책들과 국제적인 경쟁력을 갖춘 “국민대표기업”의 육성 정책들을 추진하였다. 이러한 박정희 정권의 민족주의적 성향은 자동차산업 정책에 있어서 1973년 장기자동차공업진흥계획 실행으로 나타났으며, 이 계획은 국산 “국민차”의 제조를 명시하고 있었다. 박정희 정권 시기 정책결정과정에서 이러한 강력한 경제적 민족주의의 영향은 특히 상공부와 청와대 비서실 중심의 고위급 관료들을 통해서 구체화되었다. 무엇보다도 자동차산업 육성 정책에서 나타난 박정희 정권의 경제적 민족주의는 “자율성으로서의 힘”을 추구하는 “방어적 경제 민족주의”의 한 형태로 볼 수 있으며, 당시 박정희 정권의 이러한 방어적 경제 민족주의는 국가의 집합적 경제발전을 추구하는 “엘리트적 성향”을 나타내고 있었다.

This paper examines the ways in which economic nationalism shaped the policy-making of the Korean developmental state by focusing on the development of Korea’s automobile industry under the Park Chung Hee regime. Underscoring such nationalistic goals as an “independent” and “self-reliant” economy, the Park regime strongly pushed export-first policies and the nurturing of internationally competitive “national champions.” In policy-making on the automobile industry, the Park regime’s nationalistic policy orientation was reflected in the implementation of the 1973 Long-Term Plan for the Promotion of the Automobile Industry, which stipulated the manufacturing of Korea’s first original “people’s car” model under national ownership. Furthermore, the influence of economic nationalism was substantial in the state’s policy-making, championed by top policy-makers in both the Ministry of Commerce and Industry and the Presidential Secretariat. This paper also argues that Korea’s economic nationalism can be considered a “defensive economic nationalism,” which sought “power-as-autonomy” while embracing an “elite-oriented” approach with a focus on the promotion of wealth in an aggregate national sense.