칠레 비전통 수출산업과 파타고니아 지역 발전

Non-Traditional Export Industry and Local Development in the Chilean Patagonia: The Case of Salmon Aquaculture

UN 정상회의가 2015년 지속가능발전 목표(Sustainable Development Goals, 이하 SDGs)를 채택함으로써 21세기 발전 논의에서 지속 가능한 발전은 주류적 위치를 차지하게 되었다. SDGs는 2016년부터 2030년까지 인류 보편적 문제(빈곤, 교육, 질병, 성평등 등), 경제 사회적 문제(주거, 고용, 생산소비, 대내외 경제 등), 지구 환경문제(기후변화, 에너지, 환경오염, 생물 다양성, 생태계 보호 및 지속 가능한 자원 관리 및 이용 등)를 해결하기 위해 총 17개의 주요 목표를 제시했다. 본 연구는 경제, 사회, 생태적 측면을 함께 고려한 포용적인 형태의 지속가능발전의 관점에서 칠레 비전통 수출산업과 지역 발전에 대해 분석한다. 칠레는 1973년 군사 쿠데타와 함께 피노체트 정권이 들어서면서 적극적인 신자유주의 구조개혁 통해 거시 경제의 성장을 추진해 온 국가이다. 특히 무역 자유화, 투자 활성화 등의 시장 개방 정책을 통해 전통적인 수출 품목으로 꼽히는 구리 산업 이외에도 수출 품목의 다변화를 꾀했다. 1980년대 중반 이후 비전통 수출산업의 발전이 두드러졌는데, 대표적인 산업 부문으로는 농업, 임업, 양식업 등을 꼽을 수 있다. 본 연구는 20세기 후반 이후 칠레 경제 발전의 주요 산업 부문으로 성장한 양식업의 지역 발전에 대한 영향을 국가 역할 및 정책 변화를 중심으로 분석하는 것을 목표로 한다. 이러한 사례연구를 통해 비전통 수출산업에 기반한 지역 발전에 대한 의미를 재고하고 지속 가능한 자원 관리에 대한 정책적 함의를 도출한다.

The mainstreaming of sustainable development in development debates has been prompted by the UN Summit’s adoption of Sustainable Development Goals (SDGs) in 2015. 17 SDGs covers issues from general development issues (poverty, education, health, gender inequality etc.), socio-economic problems (housing, employment, production and consumption, international and domestic economy, etc.) as well as environmental issues (climate change, energy, environmental degradation, biodiversity, ecological protection, sustainable management and use of natural resources etc.). From this comprehensive development perspective, the aim of this study is to analyse the impacts of the Chillean non-traditional export industry on local development. Chile has promoted its economic development with market-oriented neoliberal reforms since 1973 when General Pinochet had staged a coup against the social democratic government led by Salvador Allende. The country has developed non-traditional export industries such as agriculture, forestry as well as aquaculture, in parallel to the traditionally important copper industry since the mid-1980s. It conducts a case study of salmon aquaculture industry in the region of Patagonia, focusing on changing state’s policies. By doing this, it intends to examine how non-traditional export industry impacts on local development and suggest a policy alternative for sustainable coastal development.