무역기술장벽(TBT)의 국제적 논의 동향과 경제적 효과 분석

2000년대 이후 비관세조치 증가로 인한 보호무역주의의 확산은 전 세계적인 무역정책 기조의 중요한 특징이라고 할 수 있다. 비관세조치의 다양한 구성요소 중에서도 무역기술장벽(TBT: Technical Barriers to Trade)은 그 비중이 가장 크고 정책적 중요도가 높은 이슈로서 많은 주목을 받아 왔다. 그러나 기존연구에서는 TBT의 국제법적ㆍ경제적ㆍ정책적 분석을 포괄하는 종합적인 분석은 찾아보기 어려웠다. 이에 본 연구는 2010년 이후 최근에 구축된 TBT 자료를 활용하여 국제적 논의 동향, 무역분쟁 및 현안 사례와 기체결 FTA TBT 협정의 주요 내용을 살펴보고, 새롭게 개발된 정량적 방법론을 활용함으로써 해외 TBT의 우리나라 수출에 대한 효과와 FTA TBT 협정의 무역 효과를 실증적으로 분석하였다. 최근의 국제적인 TBT 논의 동향을 살펴보면, WTO는 WTO TBT 협정의 이행과 적용에 관해 투명성 확보 절차를 강화하는 등 실질적이고 구체적인 방안들을 제시하고 있다. 또한 개도국 대상 기술 및 인증 인프라 지원과 특별우대조치를 강화하려는 방안이 마련되고 있으며, TBT 현안 해결과 WTO 제소 판정의 기준으로서 국제표준의 활용, 에너지효율 인증의 무역현안과 해결방안에 대한 국제적 논의가 확대되고 있다. OECD는 TBT 현안을 보다 적극적으로 해결하는 방안인 ‘국제규제협력’을 구체적으로 논의하고 있다. TBT에 대한 국제적 논의 동향뿐 아니라, 국제법적 관점에서도 WTO TBT 분쟁과 특정무역현안의 현황과 특징, 지역무역협정 내 TBT 조항의 주요 내용과 특징을 살펴볼 필요가 있다. 지역무역협정 중 FTA TBT 협상은 WTO TBT 협정의 규범과 절차를 기본 틀로 하여 TBT 현안 해소를 위한 투명성과 협력 강화 및 절차의 구체화를 기본 방향으로 하여 추진되었다. 특히 미국이 주도하였던 TPP(현 CPTPP)와 USMCA의 TBT 조항은 시험인증서비스 분야의 개방을 유도하고 정보통신 분야에서의 기술이전을 방지하는 등, WTO와 기존 FTA의 TBT 조항보다 진일보한 제도적 요소를 포함하고 있어서 주목할 필요가 있다. 한국은 WTO 출범 이후 식품ㆍ농수산물과 전기ㆍ전자 및 에너지효율 등의 분야에서 주로 미국, EU, 일본 등 선진국으로부터 다수의 특정무역현안을 제기받았고, 최근에는 FTA를 통해 TBT를 해소하는 전략을 적극적으로 추진하였다.…

This study focuses on the issue of technical barriers to trade (TBT) as the trend of trade policy has shifted to NTM-oriented protectionism, especially in developed countries since the late 2000s. Since Jang et al. (2011), Korea’s first comprehensive study on TBT, many TBT studies have been conducted in Korea. However, there was no comprehensive study covering international legal, administrative, political and economic analysis, including a proposal of organizational structure of the government bodies dealing with TBTs. In this regard, this study examines international discussion trends, trade disputes and current issues, and the main contents of the FTA TBT Agreement, using newly released TBT data since 2010, and conducted empirical analysis through newly developed quantitative methodology. In Chapter 2, we illustrate the current discussion on TBT at the international level, focusing on international organizations such as WTO and OECD. Discussions on TBTs are mainly led by developed countries such as the US or EU. General characteristics derived from the analysis are as follows. First, practical and specific ways to implement and apply the WTO TBT agreement has been proposed. The WTO pushes ahead the application of Regulatory Impact Assessment and Good Regulatory Practice, standardization of the notification form, establishment of electronic notification system, enhancement of transparency by establishing inquiry points at each country and providing 90 days of notification period. Second, the WTO seeks to provide technical assistance to developing countries and to enhance SDT(Special and Differential Treatment) encouraging the participation of developed countries. Third, there are more active discussions on how to apply international standards to solve TBT concerns. However, disagreement on the scope and definition on international standards between the US and EU remains and establishment of international standards is still relatively slow compared to the rapid development of existing industries and the advent of the new industries. Fourth, due to the aforementioned difficulties of reaching an agreement on standards, post-accreditation system based on market surveillance will become prevalent through voluntary standards and SDoC(Supplier Declaration of Conformity). Fifth, OECD attempts to tackle TBT concerns based on a comprehensive guideline for cooperation between stakeholders. This guideline, International Regulatory Cooperation(IRC), is classified by 11 forms. Among the 11 forms, the most frequently used mechanism is Mutual Recognition Agreements(MRAs). Quantitative studies also show that MRAs significantly eliminate trade barriers and facilitate trade confirming the effectiveness of MRAs.…