이 글은 경남지역을 대상으로 지역사회에서 활동하는 노동사회단체들이 노동자 이익 대변과 조직화를 위해 어떤 전략을 추구하고 있으며, 자원을 동원하기 위해 노조나 정부·지자체와 관계를 어떻게 활용하고 있는지 분석했다. 경남지역에서 활동하는 노동사회단체들은 미조직 노동자들에 대한 상담과 서비스제공, 노동·복지정책에 영향을 미치기 위한 사회적 캠페인을 주요사업으로 하며, 궁극적으로 노동자연대의 강화와 미조직노동자들의 조직화·주체화를 목표로 삼고 있다. 노동사회단체들은 IMF 경제위기 이후 정부의 복지·노동정책 확대, 지방자치 확대라는 정치적 기회를 활용하여 지역사회에서 취약노동자의 권익을 보호하기위해 노력해 왔다. 노동조합과 연계된 노동사회단체들이 노조와의 협력 및 회원참여를 통해 노조 운동의사회적 연대를 강화하는데 집중한 데 비해, 취약노동자 권익 보호에 특화된 노동사회단체들은 정부·지자체의 서비스 위탁사업을 매개로 취약노동자의 주체화·조직화에 노력하는 모습을 보였다. 노동사회단체의 취약노동자 조직화는 노동자들의 상태와 조건에 따라, 기존노조 밖에서 새로운 형태의 노동조합을 만들거나, 상호부조 조직과 협동조합, 교민회 등 다양한 형태를 취하고 있다. 현재 노동사회단체들은 재정적 자립과 리더십 재생산 문제를 해결하고, 회원참여 확대와 당사자 중심 사업모델 사이의 균형을 찾아야 하는 과제를 안고 있다.
This study examines how civil society organizations(CSOs) in Gyeongsangnam-do Province have pursued the strategies for improving labor rights and organizing of unorganized workers, focusing on their relationship with labor unions, central and local governments. Many civil society organizations(CSOs) in local community have focused on counseling services, research and campaigns for vulnerable workers. Many CSOs working for labor rights in local community have been established after institutionalization of labor union system and IMF economic crisis in the late 1990s. They have tried to make the best use of ‘political opportunities’ of democratization and expansion of local self-government for solving the difficulties of vulnerable workers in local community. Whereas the CSOs have their roots in the union struggles have focused on expanding working class solidarity in cooperation with labor unions, the CSOs are based on local community have tried to empower and organize vulnerable workers by means of employment services which have been supported by central and local governments. Organizing of vulnerable workers by CSOs has various forms including a new general union outside the established union system, a workers’ cooperative, a mutual aid organization, and an immigrant workers’ organization. Now, they are faced with some difficulties of reproduction of leadership and financial stability of CSOs. Also, they should keep a balance between members participation and vulnerable worker-centered business in their organizational objectives