사회적 경제 관점에서 본 내생적 지역관광발전의 과제와 정책적 함의

Tasks and Policy Implications of Endogenous Regional Tourism Development in Terms of Social Economy

본 연구는 대안적 관광발전론으로서 사회적 경제의 지역적 의미와 그 역할을 명확히 하기 위하여 사회적 경제가 갖는 내생적 지역관광발전의 함의에 초점을 맞추고 논의하였다. 이를 위해 사회적 경제와 내생적 발전, 내생적 지역관광발전의 의미를 이론적으로 살펴보았고, 해외의 사회적 경제를 통한 내생적 지역발전 사례와 국내의 관광분야 사회적 경제 운영사례를 분석하였다. 이를 통해 향후 사회적 경제의 관점에서 지역의 내생적 관광발전을 추진하기 위한 과제와 정책적 함의를 제시하였다. 사회적 경제 개념을 토대로 지역의 내생적 관광발전을 위해서는 첫째, 사회적 경제가 지역의 내생적 관광발전을 위한 중요한 틀이 될 수 있다는 필요성 인식과 이를 위한 제도적 토대 마련이 필요하다. 둘째, 지역관광이 사회적 경제를 통해 발전하기 위해서는 지역사회내의 자발적 네트워크와 협력적 거버넌스가 형성되어야 한다. 셋째, 사회적 자본 형성과 투명하고 참여 구성원 보호 장치 마련이 필요하다. 넷째, 지역관광혁신인재의 양성과 지역주민 역량강화가 필요하다. 이를 바탕으로 사회적 경제가 내생적 지역관광발전의 틀로 작용하기 위해서는 지역관광정책에 대한 인식전환, 내생적 지역관광발전의 생태계 구축, 지역사회 및 지역자원 중심의 관광사업모델 개발 및 지원, 제도적 인프라 구축 등이 정책적으로 필요하다.

Social economy has been increasingly understood as an alternative solution for regional tourism development, particularly for endogenous tourism development. Therefore, this study discusses the concept of social economy from the perspective of regional tourism development, by theoretically conceptualizing social economy, endogenous tourism development and the relationship between these concepts. The research analyzes interesting cases in which social economy was used for regional development. The results provide several practical implications for tourism policy. First, based on agreement among stakeholders, a region needs to internalize the value of social economy by increasing awareness of social economy as an effective solution for regional development. Second, a region needs to form a spontaneous and cooperative network for endogenous tourism development of a social economy. Third, endogenous tourism development of a social economy can be achieved using social capital, the fairness of market and distribution. Fourth, endogenous tourism development of a social economy requires strengthening the overall ability of a region by training human resources who have good will and entrepreneurship. In addition, governmental support that forms regional tourism ecology and that develops alternative tourism business models is a crucial basis for the endogenous tourism development of social economy.