공공기관의 기부금 지출에 미치는 영향요인 분석

Analysis of Factors Affecting Donation Expenditure by Public Institutions

민간기업의 CSR 연구는 종합적 계량화 접근법(KEJI 등)과 단일항목 대리지표 접근법(기부금 등) 등 스펙트럼이 다양한 반면, 공공기관의 CSR 연구는 정부경영평가 지표간 분석에 그치고 있다. 이에 본 연구는 공공기관의 기부금지출을 CSR의 대리변수로 하는 연구모형을 설계하고, CSR･기부금 관련 이론을 바탕으로 가설검증을 실시하였다. 공공기관의 기부금 지출수준 등 5개년 패널데이터를 분석한 결과, ‘여유자원이론’ 및 ‘경영자 효용극대화 이론’ 관련 가설은 공공기관의 혼합조직으로서의 성격 등 원인으로 지지되지 않았다. 반면, ‘기업 이익극대화 이론’에 따라 사행산업 수행기관은 부작용 최소화 및 기관 이미지 개선 등을 위해 높은 수준의 기부금을 지출한다는 것과, ‘제도적 동형화(모방적) 이론’에 따라 공공기관은 과거 경영자들의 기부금지출 의사결정을 모방한다는 것이 밝혀졌고, 이는 부분적으로나마 CSR 관련 이론이 공공기관에 적용가능함을 의미한다.

While CSR research by private companies has a diverse spectrum, such as a comprehensive quantification approach (KEJI, etc.) and a single item proxy index approach (donation, etc.), CSR research by public institutions is limited to analysis between government management evaluation indicators. Therefore, this study designed a research model using donation expenditure of public institutions as a proxy variable for CSR, and conducted hypothesis verification based on CSR and donation-related theories. As a result of analyzing five-year panel data such as the level of donation expenditure of public institutions, hypotheses related to 'slack resource theory' and 'management utility maximization theory' were not supported due to the nature of public institutions as a mixed organization. On the other hand, it has been found that the gambling industry performing institutions spend high levels of donations to minimize side effects and improve the institutional image, and that public institutions imitate past managers' donation decisions, which in part means that CSR-related theories are applicable to public institutions.