선거소송에 관한 헌법적 고찰

A Constitutional Review of Election Lawsuits: With a Focus on the Adjustment of the Institution in Charge

선거는 주권자인 국민의 의사에 의해 대표자를 선출함으로써 국가기관을 구성하고 민주적 정당성을 부여해주는 중대한 헌법적 계기이자 과정이라고 할 것이다. 이러한 선거 과정에서 문제가 발생한다면 이는 국민의 의사가 왜곡됨으로써 국가의사의 형성에 이르기까지 영향을 미칠 수 있는 상황이라고 할 것이고, 따라서 선거와 관련하여 어떠한 분쟁이 발생하는 경우 이를 해결하기 위한 절차가 요청된다. 이러한 선거에 대한 심사는 그 성격에 있어 정치와 헌법의 영역에 걸쳐 두루 영향을 미친다는 점에서 헌법재판으로서의 성격을 강하게 갖는 것으로 평가되고, 헌법재판기관이 별도로 설치되어 있는 경우 해당 기관에서 이를 관장하는 경우가 많긴 하나, 구체적인 제도의 형성은 정책적인 문제로서 개별 국가마다 고유한 사정에 따라 선택한 대처 방식이 같지 않다. 현행 제도하에서는 선거소송을 법원에서 관장하고 있는데, 구체적으로는 대법원의 과중한 업무부담을 고려한 담당 기관의 조정 방안이 문제될 수 있다. 대통령 및 국회의원선거는 지방자치선거와 달리 국민의 주권적 의사에 의한 헌법기관의 구성 및 정당성 부여와 관련된 것으로서 국가적 차원의 의미와 효과를 지니기 때문에 이를 대법원에서 관할하고, 지방자치선거의 경우는 고등법원에서 관장하는 것이 타당하다고 할 것이다. 이는 대법원에 기대되는 사법권 행사의 정합성 확보 및 법치국가의 구체적 실현을 위한 정책 형성의 기능, 선거관리위원회를 별도의 독립된 기관으로 설치하도록 한 헌법의 결단의 의의, 선거 관련 분쟁의 신속한 처리 필요성, 정치적 중립성의 확보 등 사항을 고려할 때 그 근거가 상당하다고 판단된다.

An election is a significant constitutional opportunity and process to constitute state institutions and confer democratic legitimacy through the intent of the people, who have sovereign power. If a problem arises in such an election process, it can pervert the intent of the people and impact the establishment of the intent of the nation; hence the need for a process to resolve this kind of situation. The evaluation of such an election has the characteristics of a constitutional trial, as it broadly affects both the political and constitutional realms, and there are many cases where, if there is a separate institution designated for constitutional trials, that institution oversees this. Nonetheless, as the formation of a specific system is a matter of policy, the way it is handled differs according to the unique situation of each country. Under the current system, election lawsuits are overseen by courts, but the adjustment plan of the institution in charge that takes into consideration the heavy workload of the Supreme Court may become an issue. Unlike local elections, presidential and legislative elections relate to the composition of constitutional institutions and the granting of legitimacy by the sovereign intent of the people. Furthermore, their significance and effect on the national level make the Supreme Court’s jurisdiction over them and the High Court’s jurisdiction over local elections reasonable. Considering the policy-forming role expected of the Supreme Court to ensure that jurisdiction is exercised consistently and that the constitutional state is specifically realized, the significance of the resolution of the Constitution to set up the National Election Commission as an independent institution, the need to resolve election-related disputes expeditiously, the maintenance of political neutrality, etc., it is judged that the basis for this is considerable.