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KCI등재 학술저널

지방자치단체 협력모델 연구: 갈매양묘장 사례

지금껏 여러 지방자치단체 상호간 협력이나 조정은 주로폐기물처리장, 화장장 등 주민혐오시설의 입지분쟁 등 환경적 관점에서 주로 다루어져왔다. 하지만 본 연구는 지방자치단체 간 상호협력을 통한 공공서비스 창출이라는보다 긍정적인 시도로 지방자치단체 상호협력에 있어 작지만 새로운 모델을 제시할 수 있는 계기가 된다는 관점에서 큰 의미를 갖는다. 본 연구의 목적은 비록 서울시소유 시설이나 서울시가 아닌 경기도 구리시에 위치하고있는 갈매 양묘장의 효율적 활용을 목표로 행정적 제약을 극복하고 서울 수도권 시민들의 공공서비스 질적 향상을 위한 지자체간 협력 모델을 모색하고 제안하는 것이다. 본 연구 결과, 서울시와 구리시간의 협력을 통해갈매양묘장을 수목원 또는 일반인 상시 개방 형태의 도심 숲의 형태로 발전시키는 것을 제안한다. 두 번째 협력 방안으로는 양묘장이라는 공간을 활용하여 다양한 형태의 교육 프로그램을 운영하는 것이며 마지막으로 양묘장이라는 생산 공간을 활용하여 시민정원사 등 인증제도와 직업 훈련 프로그램 개발을 통해 지역사회의 일자리창출을 도모하는 것이다.

So far, the cooperation or adjustment efforts between local governments have been focused on the issues regarding mostly nuisance public facilities such as waste or crematory facilities. This study, however, is dealing with a favorable public facility that provides much more positive public service through the cooperaton between local governments. It would be a desirable model for local government’s cooperation cases. The purpose of this research is to review and propose such a positive cooperation model between local governments for the productive use of Galmae tree nursery owned by the City of Seoul but located in the City of Guri, Gyeonggi-do. For this study we reviewed literature extensively and conducted formal and informal interviews with persons from the two local governments in charge of planning and managing Galmae Tree Nursery. As a study result, we suggest the following three cooperation strategies for effective use of Galmae Tree Nursery. First, it would be productive to designate the Galmae Tree Nursery as a urban park so that it can meet multi-functions of tree nursery and public amenity. Second, the both Seoul and Guri cities need to operate a variety of education programs using resources from the nursery. Finally Galmae nursery can be used effectively to provide various types of jobs for the local residents.

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