최근 러시아와 우크라이나 사이에 전쟁이 발발하면서 유럽연합과 러시아의 충돌이 격화되고 있다. 유럽연합은 우크라이나에 무기를 지원하고, 러시아에 대한 경제제재를 강화하고 있다. 이에 맞서 러시아는 유럽으로 에너지 수출을 중단하고, 유럽연합과 인접한 접경지대에 군사력을 증강하고 있다. 현재 흑해 중심으로 고조되고 있는 군사적 긴장은 유럽연합과 러시아가 맞닿아 있는 발트해까지 확대되고 있다. 본 연구는 이러한 안보갈등 속에서도 공동의 환경 및 보건의제를 발굴하여 유럽과 러시아 사이 협력관계를 구축해온 네 종류의 ‘하위정치’ 조직들을 분석하였다. 정부간 협의체, 도시 네트워크, 시민사회단체, 대학 네트워크는 ‘상위정치’ 수준에서 러시아와 유럽연합 사이 계속된 긴장에도 불구하고, 아래로부터 지속가능성 의제를 중심으로 시민들 사이 교류를 촉진해왔다. 이러한 조직들은 비록 국가간 관계의 전면적인 전환을 꾀하기는 어렵지만, 삶의 수준을 증진하기 위한 공동의 해법을 모색하는 과정에서 장기적으로 상호신뢰구축에 기여하였다.
The geopolitical collision between the European Union (EU) and Russia is being heightened by the recent war between Russia and Ukraine. The former has financed Ukraine for self-defence and reinforced economic sanctions against Russia. In response, the latter has ceased energy exports to and increased the military strength in bordered areas with its European counterpart. As the war continues, the security tension intensified in the Black Sea diffuses to the Baltic Sea that the two great powers share. This research casted light on four types of organisations for ‘low politics’, which bridges Europe and Russia by addressing common agenda for the environment and public health. Those are intergovernmental organisations, city networks, civil society coalitions, and university networks. The study found that although these actors are not powerful enough to reshape the landscape of regional security politics, they contribute to confidence building in the long term and enhancing living standards through cross-border cooperation.
Introduction
Environmental Cooperation as Low Politics
Four Dialogue Platforms for Environmental Cooperation in the Baltic Sea
Driving Low-Level Cooperation in the Crisis of ‘High Politics’
Conclusion
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