광역행정통합 정책사례연구

A Case Study of Regional Administrative Consolidation Policy: Focusing on administrative consolidation in Daegu and Gyeongbuk and administrative consolidation in Gwangju and Jeonnam

최근 우리나라에서는 광역행정통합에 대한 논의가 전국적으로 이루어졌다. 이는 지역소멸과 수도권 집중에 대응하여 지역의 지속가능한 생존과 성장을 위한 절박한 필요성에서 출발한 것이다. 본 연구는 광역행정통합 중 실제 추진이 가장 활발히 진행된 대구경북 행정통합과 광주전남 행정통합을 사례연구하였다. 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 양 지역 모두 자치단체장이라는 정책선도가에 의해 정책이 추진되었고 각자의 추진기구, 연구기관, 연구대안을 마련하였다. 그러나 그 수준에 있어서는 먼저 시작된 대구경북 행정통합이 광주전남 행정통합 보다 높은 것으로 나타났다. 또한 대구경북 행정통합이 공론화위원회를 통한 토론회 개최와 실질적인 대안도출까지 이르렀다면, 광주전남행정통합은 공론화 단계에 들어서지 못한 상황에서 종결하게 되었음을 알 수 있었다.

Recently, there have been nationwide discussions in Korea on regional administrative consolidation. This is in response to the urgent need for sustainable survival and growth of regions, as a result of regional extinction and concentration in metropolitan areas. This study conducted a case study on the Daegu-Gyeongbuk administrative consolidation and Gwangju-Jeonnam administrative consolidation, which were the most actively promoted among metropolitan administrative consolidations. The main findings of the study are as follows: In both regions, policies were promoted by a policy leader who was the head of a local government, and each promotion organization, research institution, and research alternative were prepared. However, at that level, Daegu-Gyeongbuk administrative consolidation, which started first, was more advanced than Gwangju-Jeonnam administrative consolidation. Additionally, it can be observed that while the Daegu-Gyeongbuk administrative consolidation led to a debate through the Public Debate Committee and a practical alternative, the Gwangju-Jeonnam administrative consolidation ended without entering the public debate stage.