에너지 정책의 쟁점 관리

Issue Management in Energy Policy: Focusing on policy changes by period using text mining

본 연구는 에너지 정책을 둘러싼 쟁점을 거시적·총체적으로 조망하고, 시기별 쟁점 변화를 확인함으로써 성공적인 쟁점 관리를 위한 기초 자료를 제공하는 데 목적을 두고 있다. 객관적이고 일관된 쟁점을 도출하기 위해, 토픽모델링을 비롯한 텍스트 마이닝 기법을 사용하여, ① 시기별 쟁점 및 쟁점별 특성, ② 공통으로 도출된 쟁점의 변화 및 쟁점의 의미 연계성 등을 분석하였다. 분석결과, 내용의 상이함은 있으나, 정책의 ‘방향성’은 모든 시기에서 높은 출현율을 보였으며, 원전과 관련한 쟁점이 방향성과 함께 2가지의 갈래로 흐르고 있었다. 또한, 대응방안으로 기술혁신에 대한 필요성이 강조되고 있으며, 중앙정부에서 지역 주도의 에너지전환에 대한 논의가 본격화되기 시작하였다. 또한, 일자리, 에너지복지, 갈등 등에 대한 잠재적 쟁점이 존재함을 발견하였다. 이에 더하여, 정책적 제언 및 연구의 한계를 기술하였다.

This study aims to provide basic data for successful issue management by looking at issues surrounding energy policy macroscopically and collectively and checking changes in issues by period. Text mining techniques, including topic modeling, were used to analyze issues by period and characteristics of each issue, changes in common issues, and connection to the meaning of issues. As a result of the analysis, there were differences in contents, but the “direction” of the policy showed a high rate of appearance at all times, and issues related to nuclear power plants were flowing in two branches along with the direction. In addition, the need for technological innovation is emphasized as a countermeasure, and discussions on regional-led energy transition have begun in earnest in the central government. In addition, it was found that potential issues such as jobs, energy welfare, and conflict exist. In addition, policy suggestions and limitations of the research were described.